Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25 ноября 2014 г. N Ф06-17551/13 по делу N А57-2575/2014

г. Казань

25 ноября 2014 г.

Дело N А57-2575/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2014 года.

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Ольховикова А.Н., Хабибуллина Л.Ф.,

при участии представителей:

заявителя - Голендухина В.С., доверенность от 03.10.2013 N 01/01-154,

ответчика - Бойко Я.Г., доверенность от 27.12.2013 N 01-08-33/16118,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления Саратовской таможни

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.06.2014 (судья Викленко Т.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2014 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Комнатная Ю.А., Смирников А.В.)

по делу N А57-2575/2014

по заявлению открытого акционерного общества "Роберт Бош Саратов" (ИНН 6449069048, ОГРН 1136449002293), г. Энгельс Саратовской области, к Саратовской таможне (ИНН 6452016790, ОГРН 1036405207046), г. Саратов, о взыскании процентов в связи с невозвратом излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 278 392 руб. 06 коп. за период с 12.02.2011 по 11.02.2014 и по день фактического возврата,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество "Роберт Бош Саратов" (далее - ОАО "Роберт Бош Саратов", общество) о взыскании с Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления Саратовской таможни (далее - таможенный орган, Саратовская таможня, таможня) процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 278 392 руб. 06 коп. за период с 12.02.2011 по 11.02.2014 и по день фактического возврата.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.06.2013 заявленные ОАО "Роберт Бош Саратов" требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2014 решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.06.2014 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами таможенный орган обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.06.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2014 полностью отменить, принять по делу новый судебный акт.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыв на кассационную жалобу, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ОАО "Роберт Бош Саратов" на основании контракта от 23.05.2007 N 07-1369-2 ввезло в период с 18.03.2008 по 23.06.2010 на таможенную территорию Российской Федерации товар: фильтр-сетка стальная, для датчика массового расхода воздуха инжекторного двигателя легкового автомобиля.

При таможенном оформлении в таможенном режиме "Им40" Товар был классифицирован с кодом ТН ВЭД 731449 00 00, ставка таможенной пошлины - 15% на основании таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718 (действовавшее в спорный период) (далее - Постановление N 718).

ОАО "Роберт Бош Саратов" уплатило таможенные платежи в виде таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в общей сумме 4 000 374 руб. 31 коп. платежными поручениями.

30.09.2010 Саратовской таможней в порядке ведомственного контроля принято решение N 10413000-11-03-12/000142 о классификации товара по ГТД N 10413010/240510/П001653, которым признана не соответствующей требованиям законодательства классификация товара по коду ТН ВЭД 7314 49 000 0 и вменена обязанность классифицировать товар по иному коду -ТН ВЭД - 9025 90 000 9, ставка таможенной стоимости по которой составляет 5%, на основании Постановления N 718.

Общество на основании указанного решения таможенного органа обратилось с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов в связи с неверной классификацией товаров, в сумме 1 317 256 руб. 63 коп., с момента уплаты которых к моменту обращения в таможенный орган прошло менее 3 лет.

Саратовская таможня письмом от 03.11.2010 N 11-01-18/16870 отказала обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, сославшись на решение N 06-13/36250, в соответствии с которым товар классифицирован по подсубпозиции 7326 20 800 0 ТН ВЭД ТС, ставка таможенной пошлины 15%.

Предварительное решение о классификации ФТС России от 30.06.2010 N 06-13/36250 было предметом судебного рассмотрения.

Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу от 31.05.2011 N А40-29243/11 149-54, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2011 и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 08.12.2011, предварительное решение ФТС России от 30.06.2010 N 06-13/36250 о классификации Товара в соответствии с ТН ВЭД ТС в товарной подсубпозиции 7326 20 800 0 признано недействительным.

Суд в рамках дела N А40-29243/11 149-54 обязал ФТС России принять новое предварительное решение о классификации товара в соответствии с выводами, изложенными в решении суда от 31.05.2011 по указанному делу.

Арбитражный суд Саратовской области решением от 25.11.2013 по делу N А57-14005/2012 признал уплату таможенных платежей в период с 13.03.2008 по 23.06.2010 фактом излишней уплаты в связи с неверным декларированием товара по коду ТН ВЭД 7326 20 800 0 вместо ТН ВЭД 9025 90 000 9 и обязал возвратить ООО "Роберт Бош Саратов" сумму таможенных платежей в размере 1 317 256 руб. 62 коп., в том числе 1 119 507 руб. 85 коп. таможенных пошлин.

Возврат таможенным органом суммы излишне уплаченных таможенных пошлин осуществлен 07.03.2014.

Полагая, что срок возврата излишне уплаченных платежей осуществлен с пропуском срока, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов за несвоевременный возврат таможенных платежей, в пределах трехлетнего срока исковой давности - с 12.02.2011 по 12.02.2014 (день обращения в арбитражный суд); сумма процентов определена заявителем в размере 278 392 руб. 06 коп. и по день фактического возврата.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о несвоевременном возврате излишне уплаченных таможенных платежей, что является основанием для начисления процентов. Проверив расчет процентов, представленный обществом, с учетом действующей в рассматриваемый период ставки рефинансирования, период начисления процентов, сроки возврата, суды признали его верным.

Арбитражный суд кассационной инстанции считает выводы судов обоснованными, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального Закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

При этом частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств.

Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 названного Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из изложенного следует, что таможенный орган в месячный срок обязан рассмотреть заявление о возврате излишне уплаченной таможенной пошлины и прилагаемых документов и возвратить указанную таможенную пошлину в срок, не превышающий 1 месяца со дня представления организацией таможенному органу соответствующего заявления и необходимых документов.

При этом статья 147 Закона N 311-ФЗ, как и Закон в целом, не предоставляет таможенному органу права приостановить течение указанного месячного срока для проверки представленных при декларировании документов и сведений.

Проведение таможенными органами дополнительной проверки (статья 69 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС), часть 9 статьи 106 Закона N 311-ФЗ) не влияет на срок возврата излишне уплаченных налогов.

В рассматриваемом случае заявление общества от 11.10.2010 N 02/3-56 о возврате излишне оплаченных таможенных пошлин поступило в таможенный орган 15.10.2010, что не оспаривается последним, однако таможенная пошлина в сумме 1 119 507 руб. 85 коп. не была возвращена обществу, в том числе, начиная с 16.11.2010, а также на момент обращения заявителя в суд с настоящим заявлением (12.02.2014) и до 07.03.2014 (день фактического возврата), в связи с чем, им обоснованно заявлено требование о взыскании процентов в сумме 278 392 руб. 06 коп. за несвоевременный возврат таможенной пошлины за период с 12.02.2011 по 11.02.2014 и по день фактического возврата.

Суды первой и апелляционной инстанций, правильно применив вышеназванные нормы, с учетом преюдициального значения вступившего в законную силу судебного акта по делу N А57-14005/2012, сделали обоснованный вывод о правомерности заявленного требования о взыскании в пользу общества процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей со дня, следующего за днем взыскания платежей, по день их фактического возврата; расчет процентов проверен судами первой и апелляционной инстанций.

Оценивая довод таможни об отсутствии нарушения срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, суды верно признали его ошибочным, не основанным на нормах права.

Так, факт излишней уплаты таможенных пошлин установлен решением суда от 25.11.2013 по делу N А57-14005/2012 именно в период с 18.03.2008 по 23.06.2010, факт представления заявления о возврате излишне уплаченных сумм 11.10.2010 таможенным органом не оспаривается, возврат излишне уплаченной суммы таможенных пошлин произведен лишь 07.03.2014, что свидетельствует о нарушении срока возврата, предусмотренного статьей 355 ТК ТС, статьей 147 Закона N 311-ФЗ.

Правильно применив разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленумов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного суда Российской Федерации от 08.10.1998 N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами", арбитражные суды пришли к обоснованному выводу, что при расчете процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году принимается равным 360 дням, поскольку ни Бюджетным кодексом Российской Федерации, ни иными нормативными актами не определено иное, в частности, что для расчета процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей необходимо исходить из ставки 1/365 (366).

Суды правомерно отклонили ссылку таможни на письмо ФТС от 30.03.2012 N 01-11/15247, поскольку оно не является нормативным актом и имеет внутриведомственное значение.

Ссылка таможенного органа на предварительные решения ФТС России обоснованно признана несостоятельной, поскольку вступившие в законную силу судебные акты по арбитражным делам N А40-29243/11, N А40-127517/2012, N А57-14005/2012 - свидетельствуют о неправомерности применения ставки таможенной пошлины 15 %.

Является правомерным вывод судов о том, что положения статьи 355 ТК ТС и статьи 147 Закона N 311-ФЗ не связывают начисление процентов со вступлением в законную силу судебных актов о признании недействительными предварительные решения ФТС России и судебного решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности.

Доводы кассационной жалобы являлись обоснованием позиции таможенного органа в ходе рассмотрения заявления по существу судом первой инстанции, а также при рассмотрении апелляционной жалобы и получили надлежащую правовую оценку. Основания для переоценки выводов судов, подтвержденных соответствующими доказательствами, в силу требований статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у кассационной коллегии отсутствуют.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых решения и постановления, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.06.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2014 по делу N А57-2575/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Егорова

Судьи

А.Н. Ольховиков Л.Ф. Хабибуллин