Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 1 декабря 2014 г. N Ф06-17874/13 по делу N А57-2980/2014

г. Казань

01 декабря 2014 г.

Дело N А57-2980/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Коноплевой М.В., Петрова А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Сафроновой Т.В.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Саратовской области представителей:

заявителя - Грушкина В.В. (доверенность от 01.12.2011),

заинтересованного лица - Шатуновой О.Г. (доверенность от 28.01.2013),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Адян Артура Акоповича

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.05.2014 (судья Лескина Т.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2014 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Комнатная Ю.А., Смирников А.В.)

по делу N А57-2980/2014

по заявлению индивидуального предпринимателя Адян Артура Акоповича, г. Саратов, заинтересованное лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Саратовского филиала, г. Саратов (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) о признании недействительными действий,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Адян Артур Акопович обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") по изменению 31.01.2013 в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:28:010112:54 на стоимость, равную 8 493 131,1 руб. В качестве восстановления нарушенного права заявитель просит обязать заинтересованное лицо в течение 5 дней с момента вынесения решения судом внести в государственный кадастр недвижимости запись об аннулировании записи от 31.01.013, содержащей сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:286010112654, в размере 8 493 131,1 руб.; восстановить в государственном кадастре недвижимости запись от 30.01.2013.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.05.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2014, в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Адяна А.А. отказано.

В кассационной жалобе индивидуальный предприниматель Адян А.А. просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Заявитель полагает, что действия кадастровой палаты по внесению 31.01.2013 в государственный кадастр недвижимости сведений о более высокой, чем рыночная стоимость, кадастровой стоимости земельного участка, являются незаконными, нарушают права и законные интересы предпринимателя. При этом заявитель считает, что поскольку решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2012 по делу N А57-1616/2012 вступило в законную силу позднее, чем вступило в законную силу распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", следовательно, актуальной должна являться кадастровая стоимость земельного участка, установленная указанным решением суда.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Адян А.А. является арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: Саратовская область, Ровенский район, ул. Хлебная, д. 65, общей площадью 83 315 кв.м, предназначенного для размещения производственных и административных зданий, кадастровый номер участка: 64:28:010112:54.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 28.09.2010 кадастровая стоимость земельного участка составляла 20 809 587,55 руб.

Указанная стоимость внесена в ГКН в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области".

ИП Адян А.А., полагая, что такой размер кадастровой стоимости земельного участка является несоразмерным его рыночной стоимости, не соответствует требованиям законодательства и существенно нарушает его права и интересы, обратился с иском в Арбитражный суд Саратовской области об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.10.2012 по делу N А57-1616/2012, вступившим в законную силу 17.01.2013, установлено, что рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего заявителю на праве аренды, определенная заключением эксперта, составляет 1 517 000 руб. Суд установил обстоятельство несоответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, ввиду чего на основании пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установил кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В резолютивной части решения суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка общей площадью 83 315 кв.м с кадастровым номером 64:286010112:54, предназначенного для размещения производственных и административных зданий, расположенного по адресу: Саратовская область, Ровенский район, р.п. Ровное, ул. Хлебная, д. 65, в размере 1 517 000 руб. в качестве новой кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 15.11.2013 в государственном кадастре недвижимости содержались сведения о кадастровой стоимости земельного участка на 30.01.2013 - 1 517 000 руб. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости по решению Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2012 по делу N А57-1616/2012.

В соответствии со статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р утверждены результаты государственной оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012.

В связи с вступлением в силу распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" в государственный кадастр недвижимости Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Саратовского филиала внесены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов 31.01.2013 в размере кадастровой стоимости 8 493 131,1 руб. Согласно выписке о земельном участке от 15.11.2013 данная кадастровая стоимость является актуальной.

Заявитель посчитав, что действия кадастровой палаты по внесению 31.01.2013 в государственный кадастр недвижимости сведений о более высокой, чем рыночная стоимость, кадастровой стоимости земельного участка, являются незаконными, нарушают права и законные интересы предпринимателя обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, принимая во внимание норму статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающую, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, исходили из того, что требование истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на дату 01.01.2012, при наличии установленной новой кадастровой стоимости земельного участка на более позднюю дату - 02.06.2012 не может быть удовлетворено.

На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в государственный кадастр недвижимости установленную судебным актом кадастровую стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде.

Из материалов дела следует, что установление рыночной стоимости земельного участка решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2012 по делу N А57-1616/2012 явилось основанием для возложения на кадастровую палату обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу решения суда. Решением арбитражного суда от 02.10.2012 по делу N А57-1616/2012 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:28:010112:54 установлена в размере его рыночной стоимости равной 1 517 000 руб. по состоянию на 01.01.2012.

Сведения о кадастровой стоимости в размере 1 517 000 руб. были внесены в государственный кадастр недвижимости Кадастровой палатой 30.01.2013. Таким образом, решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2012 было исполнено уполномоченным органом.

28 декабря 2012 года распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области N 989-р были утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по состоянию на 02.06.2012.

11 января 2013 года результаты государственной кадастровой оценки были опубликованы и с этой даты вступили в законную силу. В соответствии с указанным распоряжением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:28:010112:54 установлена в размере 8 493 131,1 руб. по состоянию на 02.06.2012.

Таким образом, суд правомерно счел, что требование истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на дату 01.01.2012, при наличии установленной новой кадастровой стоимости земельного участка на более позднюю дату - 02.06.2012 не может быть удовлетворено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.05.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2014 по делу N А57-2980/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

М.В. Коноплева А.Л. Петров