Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 2 декабря 2014 г. N Ф06-17680/13 по делу N А57-6790/2013

г. Казань

02 декабря 2014 г.

Дело N А57-6790/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Савкиной М.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Средневолжские ресурсы"

на определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2014 об отказе в обеспечении исполнения судебного акта (судья Луговской Н.В.)

по делу N А57-6790/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Средневолжские ресурсы" (ОГРН1125834000929, ИНН 5834055052) к Финансовому управлению администрации Ртищевского муниципального района (ОГРН 1026401898863, ИНН 6446007646), администрации муниципального образования город Ртищево (ОГРН 1066446000125, ИНН 6446115793), администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, главе администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области Милевскому Владимиру Николаевичу (Саратовская область г. Ртищево),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Средневолжские ресурсы" (далее - ООО "Средневолжские ресурсы", общество) с заявлением к заинтересованным лицам: Финансовому управлению администрации Ртищевского муниципального района, город Ртищево Саратовской области; администрации муниципального образования города Ртищево, город Ртищево Саратовской области, администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, Главе администрации муниципального образования города Ртищево Саратовской области Милевскому Владимиру Николаевичу о признании незаконным бездействие Финансового управления администрации Ртищевского муниципального района, Главе администрации муниципального образования города Ртищево Саратовской области Милевскому Владимиру Николаевичу, город Ртищево Саратовской области по приостановлению осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах администрации муниципального образования города Ртищево, включая лицевые счета структурных (обособленных) подразделений администрации муниципального образования города Ртищево, открытых в Финансовом управлении администрации Ртищевского муниципального района (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), в связи с неисполнением администрацией муниципального образования города Ртищево требований исполнительного листа АС N 002988492, выданного 16.01.2013 Арбитражным судом Саратовкой области на основании решения от 28.11.2012 по делу N А57-14325/2012, в течение трёх месяцев со дня его поступления в Финансовое управление администрации Ртищевского района, то есть с 29.04.2013; об обязании Финансового управления администрации Ртищевского муниципального района немедленно приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах администрации муниципального образования города Ртищево, включая лицевые счета структурных (обособленных) подразделений администрации муниципального образования города Ртищево, открытых в Финансовом управлении администрации Ртищевского муниципального района (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), до момента исполнения администрацией муниципального образования города Ртищево требований исполнительного листа АС N 002988492, выданного 16.11.2013 Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 28.11.2012 по делу N А57-14325/2012; об обязании Финансового управления администрации Ртищевского муниципального района немедленно уведомить общество с ограниченной ответственностью "Средневолжские ресурсы" о неисполнении администрацией муниципального образования города Ртищево исполнительного листа АС N 002988492, выданного 16.01.2013 Арбитражным судом Саратовкой области на основании решения от 28.11.2012 по делу N А57-14325/2012; о взыскании судебных расходов.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 28.10.2013 по делу N А57-6790/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2014 решение суда отменено. Апелляционный суд признал незаконным бездействие Финансового управления администрации Ртищевского муниципального района по приостановлению осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах администрации Ртищевского муниципального района. Обязал Финансовое управление администрации Ртищевского муниципального района в срок, не превышающий трех дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах администрации Ртищевского муниципального района, включая лицевые счета структурных обособленных подразделений администрации Ртищевского муниципального района, открытых в Финансовом управлении администрации Ртищевского муниципального района (за исключением операций по исполнению исполнительных документов до момента исполнения администрацией Ртищевского муниципального района требований, содержащихся в исполнительном листе АС N 002988492, выданном 16.01.2013 Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 28.11.2012 по делу N А57-14325/2012).

ООО "Средневолжские ресурсы" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлением об обеспечении исполнения судебного акта в виде запрещения Управлению Федерального казначейства по Саратовской области (далее - УФК по Саратовской области) осуществлять кассовые выплаты из бюджета Ртищевского муниципального района Саратовской области на основании платежных документов с кодами главного распорядителя средств местного бюджета 056 в реквизите платежных докумен6тов "назначение платежа".

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2014 в удовлетворении заявления об обеспечении исполнения судебного акта отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2014 и вынести новое решение.

В отзыве на кассационную жалобу Финансовое управление администрации Ртищевского муниципального района, полагая вынесенный по делу судебный акт обоснованными и законным, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

В заседании суда кассационной инстанции в соответствии со статьей 163 АПК РФ 20.11.2014 объявлялся перерыв до 25.11.2014 до 12 часов 00 минут.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для его отмены.

В соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Таким образом, из приведенной нормы следует, что основной целью принятия обеспечительных мер является укрепление гарантий реального исполнения решения. Однако при этом необходимо учитывать соблюдение баланса интересов сторон по делу. При разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд, исходя из предмета заявленного искового требования и возможного судебного решения по данному иску, должен удостовериться в том, что в случае удовлетворения искового требования непринятие именно этой меры затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснено, что при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Затруднительный характер исполнения судебного акта либо невозможность его исполнения могут быть связаны с отсутствием имущества у должника, действиями, предпринимаемыми для уменьшения объема имущества.

В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из приведенных в заявлении обстоятельств и доводов следует, что испрашиваемые заявителем обеспечительные меры в виде запрещения УФК по Саратовской области осуществлять кассовые выплаты из бюджета Ртищевского муниципального района Саратовской области на основании платежных документов с кодами главного распорядителя средств местного бюджета 056 в реквизите платежных докумен6тов "назначение платежа" не могут быть признаны обеспечительными мерами по смыслу главы 8 АПК РФ, так как противоречат назначению обеспечительных мер и не направлены на сохранение существующего состояния отношений между сторонами. В случае принятия заявленной обеспечительной меры апелляционный суд соответствующим определением сам исполнит свой судебный акт от 02.04.2014. Фактически заявитель таким образом пытается исполнить судебный акт иным способом, а не так как предусмотрено законом.

Как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, общество не представило аргументов о наличии угрозы затруднения или невозможности исполнения судебного акта, а также причиненного ему значительного ущерба.

В кассационной жалобе ООО "Средневолжские ресурсы" оспаривает выводы суда апелляционной инстанции, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам. Считает, что доводы апелляционной инстанции не соответствует обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судом норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судом обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нормы материального права суд апелляционной инстанции применил верно, представленные сторонами доказательства всесторонне исследовал и дал им надлежащую правовую оценку, изложенные в обжалуемом акте выводы соответствуют обстоятельствам дела.

Судом апелляционной инстанции не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2014 по делу N А57-6790/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов М.А. Савкина