Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 4 декабря 2014 г. N Ф06-17565/13 по делу N А57-402/2014

г. Казань

04 декабря 2014 г.

Дело N А57-402/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

при участии представителей:

от Зубарева Анатолия Ивановича - Тимофеева И.А. доверенность от 14.10.2013,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Зубарева Анатолия Ивановича

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 07.07.2014 (судья Топоров А.В.)

по делу N А57-402/2014

по заявлению Зубарева Анатолия Ивановича об отмене решения о реорганизации, выраженного в постановлении главы администрация Балаковского муниципального района Саратовской области от 10.07.2013 о реорганизации муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа N 2" и муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа N 1" путем слияния в муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Олимпик",

УСТАНОВИЛ:

Зубарев Анатолий Иванович обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об отмене решения о реорганизации, выраженного в постановлении главы Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 10.07.2013 о реорганизации муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа N 2" и муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа N 1" путем слияния в муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Олимпик".

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.07.2014 производство по делу прекращено.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2014 апелляционная жалоба Зубарева Анатолия Ивановича возвращена в связи с пропуском срока на обжалование определения суда первой инстанции и отказом в его восстановлении.

В кассационной жалобе Зубарев Анатолий Иванович просит отменить определение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом первой инстанции норм права, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями явилось несогласие с постановлением главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 10.07.2013 "О реорганизации муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа N 2" и муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа N 1" путем слияния в муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Олимпик".

По мнению заявителя, данным постановлением нарушаются права и законные интересы муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа N 2". Кроме того, данная реорганизация противоречит Гражданскому кодексу Российской Федерации, Закону Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", а также Федеральному закону от 24.07.1998 N 124-ФЗ "об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Определением от 07.07.2014 Арбитражный суд Саратовской области прекратил производство по делу в связи с тем, что на дату обращения в арбитражный суд аналогичное требование по заявлению, в том числе Зубарева А.И., было рассмотрено Балаковским районным судом Саратовской области.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 20.12.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Из содержания решения от 20.12.2013 Балаковского районного суда Саратовской области, а так же заявления, поступившего в арбитражный суд, установлено, что Зубарев А.И. по одним и тем же основаниям, оспорил ненормативный правовой акт как в суде общей юрисдикции, так и в арбитражном суде. При этом спор судом общей юрисдикции рассмотрен, и судебный акт вступил в законную силу.

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Кроме того, в силу положений части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с разъяснениями данными Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в абзаце 3 пункта 5 постановления Пленума от 09.12.2002 N 11, дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

Как установил суд первой инстанции, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Зубарев А.И. обратился в арбитражный суд для защиты своих интересов в предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд кассационной приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 07.07.2014 по делу N А57-402/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов