Решение Арбитражного суда Поволжского округа от 10 декабря 2014 г. N Ф06-17260/13 по делу N А57-22109/2014

г. Казань

10 декабря 2014 г.

Дело N А57-22109/2014

Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2014 года.

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габитовой Э.И.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Средневолжские ресурсы" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 04.12.2012 по делу N А57-10367/2012 в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Средневолжские ресурсы" (далее - ООО "Средневолжские ресурсы", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 46419 руб. 40 коп. за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 04.12.2012 по делу N А57-10367/2012 в разумный срок, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия решения по настоящему делу и до полной уплаты суммы компенсации.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что в нарушение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.12.2012 по делу N А57-10367/2012 в предусмотренный законом трехмесячный срок исполнено не было, названное решение не исполнялось финансовым органом более одного года и пяти месяцев. По мнению заявителя, указанное обстоятельство является достаточным основанием для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).

К участию в рассмотрении заявления о присуждении компенсации в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области (далее - администрация), финансовое управление администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области (далее - финансовое управление, финансовый орган).

От финансового управления поступил отзыв на заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения арбитражного суда, в котором оно просит оставить заявленные требования без удовлетворения.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок на основании следующего.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.12.2012 по делу N А57-10367/2012 с администрации в пользу ООО "Средневолжские ресурсы" взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 276 366,05 руб. и расходы по госпошлине в размере 7 653 руб. 23 коп.

Судом выдан исполнительный лист от 11.01.2013 АС N 002991946 направленный заявителем в финансовое управление на исполнение, который получен финансовым органом 18.02.2013.

В предусмотренный пунктом 6 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячный срок для исполнения судебного акта (до 18.05.2014) решение исполнено не было.

В связи с длительным неисполнением требований исполнительного листа заявитель направил указанный исполнительный лист в службу судебных приставов. Постановлениями судебного пристава-исполнителя 27.09.2013 возбуждено исполнительное производство N 11051/13/31/64.

Судебным приставом-исполнителем требования, содержащиеся в исполнительном документе, в предусмотренный законом двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства исполнены не были. Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

В ходе рассмотрения указанного сумма задолженности в размере 284019 руб. 28 коп. была перечислена заявителю платежным поручением от 31.07.2014 N 20.

В связи длительным неисполнением вышеуказанного судебного акта, заявитель обратился с настоящим заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Саратовской области от 04.12.2012 по делу N А57-10367/2012.

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Установленный срок для исполнения судебного акта был нарушен.

При нарушении права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок взыскатели в соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" взыскатели могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 названной статьи компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, независящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

На основании пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 30/64) при рассмотрении заявления судья не связан доводами, содержащимися в заявлении о присуждении компенсации, и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.

Из материалов дела усматривается, что исполнительный лист получен финансовым органом 18.02.2013. Следовательно, предусмотренный законом трехмесячный срок на исполнение судебного акта истек 18.05.2013, тогда как перечисление денежных средств по исполнению судебного акта было произведено финансовым органом лишь 31.07.2014.

Таким образом, факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок подтверждается материалами дела. Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы), повлекших неисполнение судебного акта в разумный срок, лицами, участвующими в деле, не представлено.

Доводы финансового органа об отсутствии у муниципального образования достаточных для исполнения решения суда бюджетных средств не могут быть приняты судом. Отсутствие денежных средств не является оправданием неисполнению судебного акта (Постановление Европейского суда по правам человека от 24.01.2008 по жалобе N 6859/02 "Наговицын против Российской Федерации", пункт 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

Суд приходит к выводу об отсутствии объективных причин, препятствовавших своевременному исполнению решения Арбитражного суда Саратовской области от 18.02.2013 по делу N А57-10367/2012.

С учетом пункта 43 Постановления N 30/64 общая продолжительность исполнения решения арбитражного суда общая продолжительность исполнения решения арбитражного суда составила 527 дней (с 19.02.2013 по 31.07.2014), что превышает разумный срок исполнения судебного акта на 438 дней.

В постановлении Президиума от 26.11.2013 N 8628/13 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что положения Закона о компенсации свидетельствуют о том, что присуждаемая компенсация за длительное неисполнение судебного акта по своей правовой природе является компенсацией неимущественного вреда.

При этом в соответствии с пунктом 49 постановления N 30/64 суду надлежит в каждом конкретном случае обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, учитывая практику Европейского Суда по правам человека.

Оценив по своему внутреннему убеждению имеющиеся в деле доказательства, учитывая принципы разумности, справедливости и практику Европейского суда по правам человека, Арбитражный суд Поволжского округа приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей.

Суд, присуждая указанную сумму компенсации, учитывает, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.12.2012 по делу N А57-10367/2012 в пользу истца в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 276 366,05 рублей, которые уже получены обществом в качестве самостоятельной меры гражданско-правовой ответственности.

Кроме того, как следует из правовой позиции, изложенной в приведенном постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2013 N 8711/12, одно лишь взыскание компенсации не может быть признано эффективной мерой принуждения администрации к исполнению судебного акта по смыслу, придаваемому данному институту Законом о компенсации (статья 2), а взыскиваемая компенсация не будет адекватной, если будет выплачиваться без учета длительной задержки исполнения судебного акта. Принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека по применению мер стимулирования ответчика к исполнению судебного акта (пункт 36 постановления N 30/64), а также распространенный в юриспруденции механизм взыскания штрафа за неисполнение судебного решения в пользу потерпевшей стороны, учитывая необходимость обеспечения эффективного исполнения судебных актов в Российской Федерации, с муниципального образования в пользу заявителя помимо суммы компенсации подлежат взысканию проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) ЦБ РФ, увеличенной на 3 процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение настоящего решения о присуждении компенсации и до полной уплаты суммы компенсации.

При подаче заявления обществом платежным поручением от 30.09.2014 N 275 уплачена государственная пошлина в размере 4000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 4 000 руб. на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо.

На основании изложенного и руководствуясь 167-170, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Средневолжские ресурсы" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 04.12.2012 по делу N А57-10367/2012 в разумный срок, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия решения по настоящему делу и до полной уплаты суммы компенсации, удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Ртищевский муниципальный район Саратовской области в лице Финансового управления администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области за счет казны Ртищевского муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью "Средневолжские ресурсы" 10 000 рублей компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 04.12.2012 по делу N А57-10367/2012 в разумный срок, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставки рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия настоящего решения и до полной уплаты суммы компенсации, 4 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Выплату произвести на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Средневолжские ресурсы" N 40702810700140000129 в филиале открытого акционерного общества Банк "Кузнецкий" в городе Пенза, БИК N 045655707, ИНН 5834055052, КПП 583401001.

Выдать исполнительный лист и направить с копией настоящего решения Финансовому управлению администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова М.А. Савкина