Решение Арбитражного суда Поволжского округа от 8 декабря 2014 г. N Ф06-17103/13 по делу N А57-21806/2014

г. Казань

08 декабря 2014 г.

Дело N А57-21806/2014

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2014 года.

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Савкиной М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миллер Р.Я.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Новатор", г. Саратов, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 07.09.2009 по делу N А57-10054/2009 в разумный срок и приложенные к нему документы

по делу N А57-21806/2014,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Новатор" (далее - ООО "Новатор") обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении 298 670,24 руб. компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 07.09.2009 по делу N А57-10054/2009 в разумный срок, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента с момента принятия настоящего решения и до полной уплаты суммы компенсации.

ООО "Новатор" полагает, что длительная задержка нарушает его права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Заявление принято к производству 15.10.2014 Арбитражным судом Поволжского округа для рассмотрения в качестве суда первой инстанции в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

К участию в рассмотрении заявления о присуждении компенсации в качестве заинтересованных лиц привлечены: Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, Администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области, Управление образования Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, муниципальное учреждение образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с.Багаевка Саратовского района Саратовской области".

В своих отзывах Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области и администрация Саратовского муниципального района Саратовской области просят в удовлетворении требований о присуждении компенсации за неисполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 07.09.2009 по делу N А57-10054/2009 в разумный срок отказать в полном объёме.

Другие участники процесса отзывы на заявление не представили.

В судебное заседание, назначенное на 04.12.2014 лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок на основании следующего.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.09.2009 по делу N А57-10054/2009 с муниципального образовательного учреждения "Средняя образовательная школа" с. Багаевка Саратовской области (далее - МОУ "Средняя образовательная школа") в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управление коммунального строительства" г. Саратова (далее - ООО "Управление коммунального строительства") была взыскана задолженность по муниципальному контракту от 10.12.2007 N 94 в сумме 297 444 руб., неустойка за период с 01.01.2009 по 20.05.2009 в размере 11 763,31 руб., всего 309 207,31 руб., с последующим начислением неустойки с 21.05.2009 по день фактического исполнения обязательства, из расчета ставки рефинансирования 12% годовых от суммы долга без учета НДС, а при недостаточности денежных средств у учреждения взыскать их в субсидиарном порядке с Саратовского муниципального района Саратовской области в лице администрации Саратовского муниципального района Саратовской области за счет средств казны Саратовского муниципального района Саратовской области.

Этим же решением взысканы судебные расходы по иску в сумме 7480,15 руб. и при недостаточности денежных средств у учреждения взыскание производится в субсидиарном порядке с денежных средств Саратовского муниципального района Саратовской области в лице администрации Саратовского муниципального района Саратовской области за счет средств казны Саратовского муниципального района Саратовской области.

Исполнительный лист по делу N А57-10054/2009 выдан 09.10.2009 серии АС N 000451600 на принудительное решение от 07.09.2009.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 25.01.2010 по делу N А57-10054/2009 ООО "Управление коммунального строительства" выдан дубликат исполнительного листа серии АС N 000451600 о взыскании задолженности по контракту в сумме 297 444 руб., неустойки в размере 60 203,88 руб., всего 357 647,88 руб.

Дубликат вышеуказанного исполнительного листа серии АС N 000722742 от 09.03.2010 был выдан ООО "Управление коммунального строительства" 11.03.2010.

Общество с ограниченной ответственностью "Новатор" (далее -ООО "Новатор") 07.11.2011 обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о процессуальном правопреемстве в связи с тем, что 12.09.2011 между ООО "Новатор" и ООО "Управление коммунального строительства" был заключен договор уступки права требования.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2011 по делу N А57-10054/2009 была произведена замена взыскателя - ООО "Управление коммунального строительства" на правопреемника - ООО "Новатор".

Исполнительный лист направлен Финансовому управлению администрации Саратовского муниципального района Саратовской области 20.04.2012.

Уведомлением Финансовое управление от 17.06.2013 N 1-06/154 возвратило исполнительный лист серии АС N 000722742 выданный 09.03.2010 по делу N А57-10054/2009, поскольку оплата не производилась. Причина вызвана низким объёмом поступления доходов в казну Саратовского муниципального района и недостаточностью бюджетных средств.

27 ноября 2013 года заверенная копия решения Арбитражного суда Саратовской области в соответствии со статьёй 242,5 Бюджетного кодекса Российской Федерации была направлена на исполнение в Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Однако до настоящего времени Финансовым управлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области решение суда от 07.09.2009 не исполнено.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 15.05.2014 по настоящему делу на Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области наложен штраф за неисполнение решения суда от 07.09.2009.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 8 статьи 3 Федерального закона N 68-ФЗ).

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает следующие обстоятельства: факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок; правовую и фактическую сложность дела; поведение заявителя и других участников процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, общая продолжительность исполнения судебного акта.

ООО "Новатор" считает, что общая продолжительность неисполнения судебного акта с момента вынесения решения о присуждении компенсации превышает разумный срок исполнения судебного акта, компенсация заявлена в сумме 298 670,24 руб.

Статьей 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и частью 1 статьи 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, физических лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также неисполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную этим Кодексом и другими федеральными законами.

Неисполнение судебного акта или неоправданная задержка его исполнения согласно правовой позиции, сформированной Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 25.01.2001 N 1-П, рассматривание как нарушение прав на справедливое правосудие в разумный срок и предполагает необходимость выплаты, справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о доказанности нарушения права ООО "Новатор" на исполнение решения суда в разумный срок.

Доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий, осуществляемых Финансовым управлением администрации Саратовского муниципального района в целях своевременного исполнения судебных актов, в материалы дела не представлено.

В силу пункта 2 статьи 222 со значком 8 АПК РФ, при рассмотрении заявления о присуждении компенсации, арбитражный суд устанавливает факты нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходит из доводов, изложенных в заявлении, а также исходя из достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта, действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта.

Суд, присуждая сумму компенсации, учитывает, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.09.2009 по делу N А57-10054/2009 в пользу истца в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации взысканы его финансовые потери по день фактического исполнения обязательства в размере 12% годовых от суммы долга без учета НДС.

Признавая сумму компенсации за неисполнение решения суда в разумный срок чрезмерной, суд присуждает сумму в размере 10 000 рублей.

В постановлении от 26.11.2013 N 8628/13 ВАС РФ определяя свою правовую позицию указал, что положения закона о компенсации свидетельствуют о том, что присуждаемая компенсация за длительное неисполнение судебного акта по своей правовой природе является компенсацией неимущественного вреда.

Предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячный срок для исполнения судебных актов истекли, что подтверждается материалами дела.

Учитывая длительность неисполнения судебного акта, и принимая во внимание практику Европейского суда по правам человека по применению мер стимулирования ответчика к исполнению судебного акта(а также распространенный в юриспруденции механизм взыскания штрафа за неисполнение судебного решения в пользу потерпевшей стороны, учитывая необходимость обеспечения эффективного исполнения судебных актов в Российской Федерации, с муниципального образования в пользу общества помимо суммы компенсации подлежат взысканию проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального Банка Российской Федерации (8,25 процента годовых), увеличенной на 3 процента (то есть 11,25 процента годовых), с момента принятия настоящего постановления и до полной уплаты суммы компенсации.

На основании изложенного и руководствуясь 167-170, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Новатор" удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Саратовский муниципальный район Саратовской области в лице Финансового управления администрации Саратовского муниципального района в пользу общества с ограниченной ответственностью "Новатор" 10 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 07.09.2009 по делу N А57-10054/2009 в разумный срок, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента с момента принятия настоящего решения и до полной уплаты суммы компенсации.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов М.А. Савкина