Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 9 декабря 2014 г. N Ф06-18146/13 по делу N А65-7456/2014

г. Казань

09 декабря 2014 г.

Дело N А65-7456/2014

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Сафина Н.Н., Мосунова С.В.,

при участии представителя:

ответчика - Кошлевой И.Н., по доверенности от 11.07.2014 N 13407/кзио,

в отсутствие:

истца (заявителя) - извещен надлежащим образом, не явился,

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.06.2014 (судья Хасанов А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2014 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи: Семушкин В.С., Захарова Е.И.)

по делу N А65-7456/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Арслан", г. Казань, к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань, заинтересованное лицо: Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, г. Казань, о признании незаконным отказа Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", изложенного в письме N 7722/КЗИО-исх от 26.03.2014, в реализации права на приобретение в собственность арендуемых помещений 1 этажа N 1а,1а1,2,3,7,7а общей площадью 59,8 кв.м. инв. N 50П.2-11429/1-1а, по ул. Ю.Фучика, дом 105, а также об обязании Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "Арслан" путем совершения в отношении нежилых помещений, расположенных по ул. Ю.Фучика, дом 105, общей площадью 59,8 кв.м. действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Арслан" (далее - ООО "Арслан", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - Комитет) о признании незаконным отказа Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", изложенного в письме от 26.03.2014 N 7722/КЗИО-исх, в реализации права на приобретение в собственность арендуемых помещений 1 этажа N 1а,1а1,2,3,7,7а общей площадью 59,8 кв.м инв. N 50П.2-11429/1- 1а, по ул. Ю.Фучика, дом 105, в связи с несоответствием Федеральному закону от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), об обязании Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "Арслан" путем совершения в отношении нежилых помещений, расположенных по ул. Ю.Фучика, дом 105, общей площадью 59,8 кв.м действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона N159-ФЗ: оценки арендуемых помещений общей площадью 59,8 кв.м инв.N 5-П2- 11429/1-1а литер по рыночной стоимости; в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение об условиях приватизации в порядке, установленном Федеральным законом N159-ФЗ, названных арендуемых помещений; в течении 10 дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом, составить и направить ООО "Арслан" проект договора купли-продажи муниципального имущества с указанием цены этого имущества, установленной с учетом его рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом N159-ФЗ ФЗ.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.04.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Исполнительный комитет муниципального образования города Казани.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26,06.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2014, заявление удовлетворено, отказ Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", изложенный в письме от 26.03.2014 N 7722/КЗИО-исх, в реализации права на приобретение в собственность арендуемых помещений 1 этажа N 1а,1а1,2,3,7,7а общей площадью 59,8 кв.м инв. N 50П.2-11429/1-1а, по ул. Ю.Фучика, дом 105, признан незаконным как не соответствующий требованиям действующего законодательства. Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" вменено в обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "Арслан" путем проведения оценки арендуемых помещений общей площадью 59,8 кв.м инв. N 5-П2-11429/1-1а по рыночной стоимости, принятия в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу решения об условиях приватизации в порядке, установленном Федеральным законом N159-ФЗ, названных арендуемых помещений, составления и направления в течение 10 дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом, проекта договора купли-продажи муниципального имущества с указанием цены этого имущества, установленной с учетом его рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом N159-ФЗ.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет обратился в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Как усматривается из материалов дела, на основании заключенного с открытым акционерным обществом "Миллениум Зилант-Сити" договором аренды нежилого помещения N 934-Д, дополнительным соглашением к нему от 01.10.2011, заключенным с Комитетом, общество 01.10.2009 арендовало нежилые помещения 1 этажа N 1а,1а1,2,3,7,7а, общей площадью 59,8 кв.м, инв. N 50П.2-11429/1-1а, расположенные по ул. Ю.Фучика, дом 105.

Общество обратилось в Комитет с письмом от 14.03.2014 о реализации своего права на выкуп вышеуказанных арендуемых нежилых помещений.

Комитет письмом от 26.03.2014 N 7722/КЗИО-исх отказал в передаче в собственность вышеуказанных нежилых помещений.

Полагая, что отказ Комитета нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из материалов дела следует, что обществом с ОАО "Миллениум Зилант-Сити" заключен договор аренды от 01.10.2009 N 934-Д нежилого помещения сроком по 31.08.2010 (в виду чего регистрация его не требовалась).

В последующем обществом с ОАО "Миллениум Зилант-Сити" был заключен договор аренды от 01.10.2011 N 1601-Д со сроком по 31.08.2012 (ввиду чего регистрация его не требовалась).

В силу пункта 7.5 договора если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, при этом каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц.

Между обществом и Комитетом заключено дополнительное соглашение от 23.12.2011 к договору от 01.10.2011 N 1601-Д в связи с переходом права собственности на нежилые помещения 1 этажа N1а,1а1,2,3,7,7а, общей площадью 59,8 кв.м, инв.N 50П.2-11429/1-1а, по указанному адресу, к Комитету.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения общества с заявлением от 14.03.2014 и получения оспариваемого отказа) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом N 135-ФЗ.

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что: арендуемое имущество по состоянию на 01.07.2013 находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона; (п. 1 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 144-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" (далее - Федеральный закон N 144-ФЗ): отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; (в ред. Федеральных законов N 149-ФЗ, N 144-ФЗ): утратил силу с 01.07.2013 - Федеральный закон N 144-ФЗ; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

В данном случае, общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, соответствует установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ критериям относительно ограничений по численности работников - 49 человек по состоянию на 01.01.2014, выручке, что подтверждается представленными в материалы дела сведениями о среднесписочной численности работников за 2013 год, налоговыми декларациями по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, бухгалтерской отчетностью.

Арендуемое имущество в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, не включено.

В материалы дела представлены как доказательства перечисления денежных средств за аренду недвижимого имущества, так и документы от Комитета, указывающие, что задолженность у общества отсутствует.

Следовательно, обществом соблюдены требования, установленные статьей 3 Федерального закона N 159-ФЗ.

Других требований, предъявляемых к арендатору, изъявившему желание приватизировать занятое помещение на льготных условиях, либо обстоятельств, препятствующих реализации предпринимателем данного права, Федеральным законом N 159-ФЗ не предусмотрено.

Из пояснений сторон следует, что основанием для отказа в реализации обществом своего преимущественного права явилось то обстоятельство, что арендуемое имущество выбывало из муниципальной собственности и в соответствии с этим не может быть приватизировано.

Материалами дела установлено, что арендуемые обществом помещения, принадлежащие муниципальному образованию город Казань, передавались в собственность ОАО "Миллениум Зилант-Сити".

Однако, впоследствии эти нежилые помещения возвращены в муниципальную собственность, что Комитетом не оспаривается.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.10.2011 по делу N А65-16361/2010 утверждено мировое соглашение между муниципальным образованием город Казань в лице Комитета земельных и имущественных отношений г. Казани и ОАО "Миллениум Зилант-Сити", согласно которому спорное нежилое помещение возвращено в муниципальную собственность.

В рассматриваемом случае, по договорам аренды нежилого помещения от 01.10.2009 N 934-Д, от 01.10.2011 N 1601-Д арендодателем испрашиваемых обществом помещений выступал ОАО "Миллениум Зилант-Сити". Согласно дополнительному соглашению от 23.12.2011 N 1 к договору аренды N 1601-Д от 01.10.2011 арендодателем испрашиваемых обществом помещений выступал уже Комитет.

Таким образом, довод Комитет о том, что имущество выбыло из муниципальной собственности, судами не принят, поскольку изначально (до передачи ОАО "Миллениум Зилант-Сити") арендованное имущество являлось муниципальным и впоследствии возвращено в муниципальную собственность и по состоянию на 01.07.2013 находилось во временном владении (пользовании) заявителя непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.

В силу части 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на арендуемое имущество не прекращает арендных отношений.

Обоснованно не принят судами довод о том, что заявителю было направлено письмо от 21.03.2014 о прекращении договора аренды с 20.04.2014, поскольку данное письмо было подготовлено заявителю после подачи им соответствующего заявления ответчику (14.03.2014). Как установлено судом выше, на момент подачи заявления заявитель обладал правом на преимущественное приобретения нежилых помещений в собственность.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.06.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2014 по делу N А65-7456/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Н.Н. Сафин С.В. Мосунов