Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 16 декабря 2014 г. N Ф06-18174/13 по делу N А57-2262/2014

г. Казань

16 декабря 2014 г.

Дело N А57-2262/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Росжилсервис-2008"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.06.2014 (судья Викленко Т.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2014 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Кузьмичев С.А., Цуцкова М.Г.)

по делу N А57-2262/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Росжилсервис-2008" о признании незаконным бездействия финансового отдела администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда Саратовской области от 04.09.2013 по делу N А57-7136/2013, об обязании финансового отдела администрации Саратовского муниципального района Саратовской области исполнить требование исполнительного листа серии АС N 003780342, а также о взыскании с финансового отдела администрации Саратовского муниципального района Саратовской области штрафа за неисполнение решения суда в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Росжилсервис-2008" (далее - ООО "Росжилсервис-2008", общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным бездействия финансового отдела администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда Саратовской области от 04.09.2013 по делу N А57-7136/2013, об обязании финансового отдела администрации Саратовского муниципального района Саратовской области исполнить требование исполнительного листа серии АС N 003780342, а также о взыскании с финансового отдела администрации Саратовского муниципального района Саратовской области штрафа за неисполнение решения суда в размере 100 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 08.04.2014 произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в лице финансового управления на надлежащего - Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (далее - Финансовое управление администрации Саратовского района).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.06.2014 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным, не соответствующим положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации бездействие Финансового управления администрации Саратовского района по неисполнению решения Арбитражного суда Саратовской области от 04.09.2013 по делу N А57-7136/2013, выразившееся в неприостановлении осуществления операций по расходованию денежных средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных подразделений, открытых в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений, обязал Финансовое управление администрации Саратовского района исполнить требования исполнительного листа серии АС N 003780342. В удовлетворении требования о взыскании с Финансового управления администрации Саратовского района штрафа за неисполнение решения суда в размере 100 000 рублей отказано. Кроме того, с Финансового управления администрации Саратовского в пользу ООО "Росжилсервис-2008" взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Росжилсервис-2008" просит отменить принятые по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении требований о взыскании штрафа в размере 100 000 рублей, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещены, поэтому дело рассмотрено в отсутствие сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ. Поэтому суд кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу только в пределах приведенных в ней доводов.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

Основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением послужило бездействие Финансового управления администрации Саратовского района по неисполнению решения Арбитражного суда Саратовской области от 14.06.2013 по делу N А57-7136/2013.

Суды, исследовав представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, пришли к выводу о непринятии Финансовым управлением администрации Саратовского района мер, направленных на исполнение судебного акта арбитражного суда в установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации сроки, в связи с чем, признали оспариваемое бездействие Финансового управления администрации Саратовского района незаконным. В то же время суды отказали в удовлетворении требования заявителя о взыскании штрафа в размере 100 000 руб., поскольку установили отсутствие доказательств умышленного уклонения Финансового управления администрации Саратовского района от исполнения судебного акта.

По мнению заявителя жалобы, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, поскольку доказательством умысла заинтересованного лица, направленного на неисполнение судебного акта, является отсутствие приостановки операций по всем лицевым счетам должника, отсутствие каких-либо мер со стороны заинтересованного лица, направленных на исполнение судебного акта, например письменных обращений к главе администрации с требованием внести изменения в сводную бюджетную роспись, требований о выделении денежных средств для погашения просроченных задолженностей.

В соответствии положениями АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после их вступления в законную силу. Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено кодексом.

Согласно частям 1, 2 статьи 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами, а также неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 АПК РФ в размере, установленном федеральным законом.

По смыслу указанной нормы арбитражный суд, рассматривая вопрос о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта, определяет наличие оснований для применения к должнику мер публично-правового воздействия, направленных на понуждение его к надлежащему исполнению обязанностей, возложенных на него судебным актом.

При этом наложение штрафа является правом суда и не носит обязательного характера.

Как установлено судами, финансовое управление администрации Саратовского района предприняло все меры по исполнению полученного от ООО "Росжилсервис-2008" исполнительного документа. Требования исполнительного листа были частично оплачены платежным поручением от 12.12.2013 N 469 на сумму 10 000 рублей. На 2014 год в целях погашения задолженности были внесены изменения в сводную бюджетную роспись района. Операции по расходованию денежных средств на лицевом счете должника были приостановлены, однако, ввиду их отсутствия решение суда своевременно и в полном объеме не исполнено.

Таким образом, суды пришли к выводу об отсутствии доказательств умышленного уклонения уполномоченного органа от исполнения судебного акта.

Приведенные в кассационной жалобе о пересмотре судебных актов доводы свидетельствуют не о нарушении или неправильном применении судом норм материального права, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

При таких обстоятельствах судебной коллегией кассационной инстанции правовые основания к отмене обжалованных судебных актов не установлены. Судебные акты соответствуют нормам права и материалам дела.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.06.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2014 по делу N А57-2262/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова М.А. Савкина