|
24 декабря 2014 г.
|
Дело N А55-23732/2013
|
Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,
судей Королёвой Н.Н., Нафиковой Р.А.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства строительства Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 31.03.2014 (судья Селиваткин П.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2014 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи: Николаева С.Ю., Пышкина Н.Ю.)
по делу N А55-23732/2013
по исковому заявлению Министерства строительства Самарской области, г. Самара (ОГРН 1056315900134, ИНН 6315800869) к обществу с ограниченной ответственностью "Единство-Строй", г. Самара (ОГРН 1026301165879, ИНН 6316058022), конкурсный управляющий Уфимский Вячеслав Владимирович, о взыскании 5 569 744 руб. 35 коп., при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "АПК-Базис", г. Самара, общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональная ремонтно-строительная компания "Базис", г. Самара,
УСТАНОВИЛ:
Министерство строительства Самарской области (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Единство-Строй" (далее - ООО "Единство-Строй", Общество) о взыскании 5 569 744 руб. 35 коп., в том числе: основного долга в размере 4 196 129 руб. 59 коп., пени в размере 1 373 614 руб. 76 коп.
Определением суда от 11.12.2013 по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: общество с ограниченной ответственностью "АПК-Базис" и общество с ограниченной ответственностью "Межрегиональная ремонтно-строительная компания "Базис".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.03.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2014, исковые требования удовлетворены частично. С ООО "Единство-Строй" в пользу Министерства взысканы 4 102 223 руб. 36 коп., в том числе 3 279 920 руб. 07 коп. - основной долг, 822 303 руб. 29 коп. - пени. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе Министерство просит отменить судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.
В обоснование кассационной жалобы указывается, что утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 правила определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, не могут быть применены к отношениям аренды земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
По-мнению заявителя жалобы, арендная плата подлежит расчету с учетом постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области" (далее - постановление N 308).
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции для ее удовлетворения оснований не находит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.05.2008 между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (арендодатель) и ООО "Единство-Строй" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 261, согласно которому арендатору предоставлен в аренду земельный участок (кадастровый номер 63:01:0102 003:0551) площадью 5477,90 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, улицы: Вилоновская, Никитинская, Буянова.
Данный земельный участок передан Обществу по акту приема-передачи (приложение N 4 к договору).
Между сторонами 09.12.2010 заключено дополнительное соглашение N 1, по условиям которого изменен расчет арендной платы и снижен размер пени до 0,1%.
29.09.2011 заключено дополнительное соглашение N 2, в соответствии с которым продлен срок договора до 17.04.2011, а также изменен расчет арендной платы. Дополнительные соглашения N 1 и 2 зарегистрированы в установленном порядке 31.03.2011 и 01.12.2011 соответственно.
В соответствии с условиями заключенного договора (пункты 4.4, 6.1) арендатор принял на себя обязательство своевременно и полностью вносить арендную плату за каждый месяц не позднее десятого числа текущего месяца за право пользования земельным участком.
Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору аренды послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.
Судами обеих инстанций установлено, что определением Арбитражного суда Самарской области от 24.10.2011 по делу N А55-20961/2011 в отношении должника возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), и сделан правильный вывод о том, что обязательства по внесению арендной платы и пени с суммы задолженности за период с 24.10.2011 по 31.05.2013 возникли после возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) в отношении ответчика, относятся к текущим платежам и подлежат рассмотрению в рамках данного дела.
Обязательства по внесению арендной платы и пени за период с 25.09.2011 по 24.10.2011 не относятся к текущим и подлежат оставлению судом без рассмотрения в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Частично удовлетворяя исковые требования, суды применили к рассматриваемым правоотношениям положения постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление N 582), а также правовую позицию, сформулированную Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.04.2012 N 15837/11 о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена) не может быть выше ставок, установленных постановлением N 582.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что размер арендной платы должен определяться в соответствии с постановлением N 308, подлежит отклонению.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным.
Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Во исполнение требований статей 22 и 65 ЗК РФ Правительством Российской Федерации принято постановление N 582, действующее с 04.08.2009.
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 сформулирована правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных постановлением N582 для земель федеральной собственности.
Судами установлено, что земельный участок предоставлялся ответчику для строительства жилого дома с подземным гаражом.
С учетом того, что жилищное строительство относится к социально значимым видам деятельности, в силу подпунктов "г" и "д" пункта 3 постановления N 582 арендная плата за земельные участки, предоставленные в установленном порядке под жилищное строительство без проведения торгов, в том числе по процедуре предварительного согласования места размещения объекта, не превышает двух процентов от кадастровой стоимости.
Пунктом 7 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением N 582, определено, что в случае если по истечении 3-х лет со дня предоставления в аренду земельного участка для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию по
