Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25 декабря 2014 г. N Ф06-18838/13 по делу N А57-4014/2014

г. Казань

25 декабря 2014 г.

Дело N А57-4014/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Закировой И.Ш.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.05.2014 (судья Кулапов Д.С.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014 (Комнатная Ю.А., судьи Кузьмичев Ю.А., Цуцкова М.Г.)

по делу N А57-4014/2014

по заявлению конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя главы крестьянско-фермерского хозяйства Ковшарова Андрея Геннадьевича (ОГРН 304643836601683, ИНН 643800091300, Саратовская область, г. Аткарск) - Антонова Дмитрия Александровича (г. Саратов, член НП СРО "НАУ "Дело"), заинтересованное лицо: Управление по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области (ИНН 6450004165, ОГРН 1036405001797), о признании незаконным отказа в предоставлении сведений в отношении должника-банкрота,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился конкурсный управляющий индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ковшарова Андрея Геннадьевича - Антонов Дмитрий Александрович (далее - заявитель, конкурсный управляющий ИП главы КФХ Ковшарова А.Г. - Антонов Д.А., конкурсный управляющий) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ) о признании незаконным отказа Управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области (далее - Управление по делам ЗАГС Правительства Саратовской области, Управление, административный орган) от 17.02.2014 N 03-15/401 в части непредоставления сведений в отношении должника-банкрота ИП Главы КФХ Ковшарова А.Г., а именно: сведений о смене фамилии, о семейном положении с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака за последние три года до даты введения в отношении должника конкурсного производства; обязании Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области предоставить конкурсному управляющему ИП Главы КФХ Ковшарова А.Г. Антонову Д.А. сведения в отношении должника Ковшарова Андрея Геннадьевича, а именно: о смене фамилии, о семейном положении с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.05.2014, заявленные требования удовлетворены.

Суд признал незаконным отказ Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области от 17.02.2014 N 03-15/401 в части непредоставления сведений в отношении должника - банкрота ИП Главы КФХ Ковшарова А.Г. (07.10.1966 года рождения), а именно: сведений о смене фамилии, о семейном положении с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака за последние три года до даты введения в отношении должника конкурсного производства.

Суд также обязал Управление по делам ЗАГС Правительства Саратовской области предоставить конкурсному управляющему в семидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу сведения в отношении должника - банкрота ИП Главы КФХ Ковшарова А.Г. (07.10.1966 года рождения), а именно: сведения о смене фамилии, о семейном положении с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака за последние три года до даты введения в отношении должника конкурсного производства.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014 решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.05.2014 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, административный орган обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В отзыве на кассационную жалобу конкурсный управляющий, полагая вынесенные по делу судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа, однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.06.2012 по делу N А57-15194/2011 в отношении ИП Главы КФХ Ковшарова А.Г. введена процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Саратовской области от 21.06.2012 по делу N А57-15194/2011 конкурсным управляющим ИП Главы КФХ Ковшарова А.Г. утвержден Антонов Д.А.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.12.2013 по делу N А57-15194/2011 срок конкурсного производства в отношении ИП Главы КФХ Ковшарова А.Г. продлен на шесть месяцев, т.е. до 21.06.2014.

13.02.2014 конкурсный управляющий ИП главы КФХ Ковшарова А.Г. - Антонов Д.А. направил в адрес Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области запрос о предоставлении сведений в отношении должника - банкрота ИП Главы КФХ Ковшарова А.Г. о смене фамилии, о семейном положении с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака за последние три года до даты введения в отношении должника конкурсного производства.

17.02.2014 Управлением по делам ЗАГС Правительства Саратовской области заявителю - конкурсному управляющему Антонову Д.А. было сообщено о том, что в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон об актах гражданского состояния) запрашиваемые сведения относятся к категории конфиденциальной информации и подлежат сообщению по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка либо уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации и в других случаях, установленных федеральными законами.

Поскольку конкурсный управляющий не наделен полномочиями на запрос данных сведений, в предоставлении указанной информации Антонову Д.А. было отказано.

Считая отказ Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области от 17.02.2014 N 03-15/401 незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требований, пришел к выводу, что отказ Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области от 17.02.2014 года N 03-15/401 в части не предоставления сведений в отношении должника - банкрота ИП Главы КФХ Ковшарова А.Г., а именно: сведений о смене фамилии, о семейном положении с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака противоречит указанным выше положениям закона, и нарушает права заявителя, создавая препятствия в осуществлении арбитражным управляющим его деятельности.

Суд первой инстанции обоснованно обязал Управление по делам ЗАГС Правительства Саратовской области предоставить конкурсному управляющему в семидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, сведения в отношении должника - банкрота ИП Главы КФХ Ковшарова А.Г., а именно: сведения о смене фамилии, о семейном положении с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака за последние три года до даты введения в отношении должника конкурсного производства.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.

В силу пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка либо уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации и в других случаях, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 66 Федерального закона N 127-ФЗ временный управляющий имеет право на получение любой информации и документов, касающихся деятельности должника.

Статьями 66, 129 Федерального закона N 127-ФЗ установлен открытый перечень прав временного и конкурсного управляющего в части истребования любой информации о должнике и его имуществе, необходимой для осуществления возложенных на управляющего обязанностей, в том числе по анализу финансового состояния должника, поиску его имущества и формированию конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов.

Сведения о семейном положении должника необходимы для обнаружения нажитого в браке общего имущества супругов и, соответственно, для формирования конкурсной массы.

В разъяснениях, изложенных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 51 "О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей", указано, что конкурсный управляющий в интересах кредиторов наделен правом на обращение в суд с требованием о разделе общего имущества супругов.

Запрашиваемые сведения необходимы для обнаружения нажитого в браке общего имущества супругов, последующего его раздела и включения доли должника в конкурсную массу, а также для проверки наличия признаков преднамеренного или фиктивного банкротства: отсутствие этих сведений препятствует исполнению возложенных на конкурсного управляющего Законом о банкротстве обязанностей арбитражного управляющего.

Таким образом, запрашивая информацию о должнике, конкурсный управляющий действует на основании и во исполнении судебного акта о введении процедуры конкурсного производства в отношении должника в целях исполнения возложенных на него Федеральным законом N 127-ФЗ обязанностей, что не требует согласия должника на обработку (получение) его персональных данных.

Исходя из изложенного, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили требования конкурсного управляющего и признали отказ Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области в предоставлении сведений в отношении должника-банкрота ИП Главы КФХ Ковшарова А.Г. незаконным.

В кассационной жалобе административный орган полагает, что судебные акты подлежат отмене, поскольку суды при их вынесении неправильно применили нормы права. Считает, что федеральный законодатель не предусмотрел право органов ЗАГС на предоставление персональных данных по своему усмотрению, либо по запросам кого-либо.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных актах.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.05.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014 по делу N А57-4014/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов И.Ш. Закирова