Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 3 февраля 2015 г. N Ф06-19357/13 по делу N А55-3274/2014

г. Казань

03 февраля 2015 г.

Дело N А55-3274/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Коноплёвой М.В., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.06.2014 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2014 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Бажан П.В., Кузнецов В.В.)

по делу N А55-3274/2014

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, третьи лица - Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара, Министерство строительства Самарской области, г. Самара, Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, г. Самара, Федеральное государственное бюджетное учреждение "ФКП Росреестра" по Самарской области, г. Самара, о признании недействительным решения от 15.11.2013 N 01/582/2013-918 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества и обязании устранить допущенные нарушения путем проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 15.11.2013 N 01/582/2013-918 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, ул. Прибрежная, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала N 63:01:0347007, площадью 53 300 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный ул. Прибрежная, и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить допущенные нарушения путем проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, ул. Прибрежная, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала N 63:01:0347007, площадью 53 300 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный ул. Прибрежная.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.06.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2014, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 15.11.2013 N 01/582/2013-918 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, ул. Прибрежная, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала N 63:01:0347007, площадью 53 300 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный, ул. Прибрежная, признано незаконным.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить допущенные нарушения путем проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, ул. Прибрежная, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала N 63:01:0347007, с кадастровым номером 63:01:0347007:1203, площадью 53 300 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный, ул. Прибрежная.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, принять решение об отказе в удовлетворении требований Департамента, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, муниципальному образованию городской округ Самара принадлежит на праве собственности объект дорожного хозяйства - улица Прибрежная, протяженностью 2268 м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный ул. Прибрежная, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЛ N 286833 (л.д. 9).

Статус ул. Прибрежная, протяженностью 2268 м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный ул. Прибрежная, в границах с жилым домом, расположенным по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Прибрежный, ул. Прибрежная, д. 2а, в точке 6, в качестве сооружения (объекта дорожного хозяйства) подтверждается кадастровым паспортом.

Судом установлено, что под указанным сооружением в установленном законом порядке сформирован земельный участок площадью 53 300 кв.м с видом разрешенного использования - объект дорожного хозяйства - ул. Прибрежная, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

02 октября 2013 года заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - ул. Прибрежная, с кадастровым номером N 63:01:0347007, площадью 53 300 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный ул. Прибрежная.

Сообщением от 15.11.2013 N 01/582/2013-918 Департаменту управления имуществом городского округа Самара отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - ул. Прибрежная, с кадастровым номером N 63:01:0347007, площадью 53 300 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный ул. Прибрежная.

Ответчик считает, что заявителем не представлено на государственную регистрацию документов, позволяющих однозначно установить факт нахождения объекта недвижимого имущества - сооружения ул. Прибрежная, право собственности на которое зарегистрировано за муниципальным образованием городской округ Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0347007.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Департамента управления имуществом городского округа Самара в суд с настоящим заявлением.

Суды, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, с учетом положений Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 3 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 N 404, установив, что на государственную регистрацию были представлены документы, по форме и содержанию соответствующие требованиям действующего законодательства, и достаточные для проведения регистрации права собственности муниципального образования на спорный земельный участок, пришли к выводу, что у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации права.

Суды на основании представленных документов, а также учитывая пункты 1, 2, 2.1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, Нормы отвода земель для автомобильных дорог СН 467-74, утвержденные постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 19.12.1974 N 248, а впоследствии статьей 25 Закона N 257-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 N 717 "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса", признали доказанным формирование спорного земельного участка с учетом норм отвода земель для размещения автомобильных дорог, а также соразмерность площади земельного участка занимаемому объекту муниципального имущества. При разрешении спора суды исходили из того, что испрашиваемая площадь земельного участка, на котором находится сооружение, введенное в эксплуатацию в 1943 году, не превышает ранее действующих и существующих установленных законом нормативов.

Доводы жалобы о несогласии с выводами судов по существу направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и фактических обстоятельств дела, аналогичны доводам, ранее заявлявшимся в судах, которым дана соответствующая правовая оценка.

Иная оценка заявителем обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 14.01.2015 N 306-КГ14-7284 по делу N А55-28460/13.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 16.06.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2014 по делу N А55-3274/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

М.В. Коноплёва Ф.В. Хайруллина