Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 6 февраля 2015 г. N Ф06-19856/13 по делу N А12-18984/2014

г. Казань

06 февраля 2015 г.

Дело N А12-18984/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Егоровой М.В., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

заявителя - Симонович А.Г., доверенность от 12.01.2015 N АЛ-1/1,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.07.2014 (судья Репникова В.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2014 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Кузьмичев С.А., Смирников А.В.)

по делу N А12-18984/2014

по заявлению открытого акционерного общества "Волгограднефтемаш" (ИНН 3446003396, ОГРН 1023404238384) к Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возврате излишне взысканного штрафа, третье лицо - филиал N 5 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Волгограднефтемаш" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об обязании Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение) возвратить 28 645 рублей 83 копеек излишне уплаченного штрафа.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал N 5 Государственное учреждение Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Филиал N 5).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.07.2014 заявление общества удовлетворено.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Филиалом N 5 проведена выездная проверка общества по вопросам правильности начисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

В ходе проверки установлено, в том числе неполная уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 144 324 рублей 52 копеек, что явилось основанием для начисления 5552 рублей 60 копеек пени и 28 864 рублей 90 копеек штрафа за неполную уплату страховых взносов по пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

По результатам проверки Филиалом N 5 принято решение от 15.02.2013 N 97 о привлечении страхователя к ответственности и выставлено требование от 05.03.2013 N 97 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование, пени и штрафа, доначисленных на основании данного решения.

Платежным поручением от 19.04.2013 N 3815 общество уплатило штраф в размере 28 864 рублей 90 копеек.

Общество обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения Филиала N 5 от 15.02.2013 N 97 в части доначисления 143 229 рублей 134 копеек страховых взносов и 5061 рублей 83 копеек пени на стоимость санаторно-курортных путевок в санаторий-профилакторий общества и другие лечебные учреждения, предоставленных работникам заявителя в 2011 году, а также в части доначисления 508 рублей 66 копеек страховых взносов и 63 рублей 86 копеек пени на выплаты среднего заработка работникам за период прохождения ими военных сборов в 2011 году.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.04.2013 по делу N А12-5954/2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2013, в удовлетворении заявления общества отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.11.2013 вышеназванные судебные акты в части отказа в удовлетворении заявления общества о признании недействительным решения Филиала N 5 от 15.02.2013 N 97 по доначислению 143 229 рублей 134 копеек страховых взносов и 5061 рублей 83 копеек пени на стоимость санаторно-курортных путевок в санаторий-профилакторий общества и другие лечебные учреждения, отменены; заявленное требование в этой части удовлетворено. Решение Филиала N 5 от 15.02.2013 N 97 в части доначисления обществу 143 229 рублей 134 копеек страховых взносов и 5061 рублей 83 копеек пени признано недействительным. В остальной части принятые по делу судебные акты оставлены без изменения.

12.03.2014 общество обратилось в Филиал N 5 с заявлением о возврате излишне взысканного штрафа в размере 28 645 рублей 83 копеек, что составляет 20 процентов от суммы страховых взносов в размере 143 229 рублей 14 копеек, начисление которой признано недействительным постановлением суда кассационной инстанции.

Письмом Филиала N 5 от 12.03.2014 в возврате излишне взысканного штрафа отказано.

Общество 24.03.2014 обратилось в учреждение с заявлением о возврате 28 645 рублей 83 копеек штрафа.

Письмом учреждения от 23.04.2014 в удовлетворении заявления также отказано.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что уплаченный обществом на основании требования от 05.03.2013 N 97 штраф в размере 28 645 рублей 83 копеек является излишне взысканным и подлежит возврату на основании статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном этим Федеральным законом.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов предусмотрен статьей 27 Закона N 212-ФЗ.

В силу Закона N 212-ФЗ решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

Согласно Закона N 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 14 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.11.2013 по делу N А12-5954/2013 установлено отсутствие оснований для начисления обществу 143 229 рублей 134 копеек страховых взносов.

В связи с этим, как обоснованно указано судами, является неправомерным и привлечение общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ, за неполную уплату страховых взносов в указанном размере в виде 28 645 рублей 83 копеек (143 229,14 х 20%).

При этом судом апелляционной инстанции правомерно отклонен довод учреждения об отсутствии оснований для возврата штрафа ввиду того, что решение вступило в законную силу и заявителем в части начисления штрафных санкций оно не обжаловалось. Как обоснованно указал суд, в соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении исков налогоплательщиков о возврате (возмещении) сумм налогов, пеней, штрафа, а также о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений или постановлений о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, вынесенных налоговыми органами в соответствии со статьями 46 или 47 Налогового кодекса, судам необходимо исходить из того, что положения Кодекса не содержат специальных требований об обязательной досудебной процедуре урегулирования таких споров.

Поэтому указанные имущественные требования налогоплательщик может предъявить в суд независимо от оспаривания ненормативных правовых актов налоговых органов и по основаниям, в том числе необоснованности начисления сумм налога, пеней, штрафа, уплатив государственную пошлину в соответствующем размере.

При этом в соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 N 333/13, именно фонд при рассмотрении заявления о возврате излишне взысканных сумм страховых взносов, пеней и штрафов обязан проверить законность и обоснованность начисления и взыскания этих сумм независимо от того, оспаривалось ли заявителем соответствующее решение фонда.

Доказательств обоснованности привлечения заявителя к ответственности в виде штрафа, учреждение не представило.

С учетом изложенного суды пришли к правильному выводу о том, что уплаченный обществом на основании требования от 05.03.2013 N 97 штраф в размере 28 645 рублей 83 копеек является излишне взысканным и подлежит возврату.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Доводы учреждения, изложенные в кассационной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права, а сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены. Оснований для их переоценки в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.07.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2014 по делу N А12-18984/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Ф. Хабибуллин

Судьи

М.В. Егоровой Р.Р. Мухаметшин