Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2014 г. N 12АП-9106/14

г. Саратов

17 октября 2014 г.

Дело N А12-18984/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 3444050993, ОГРН 1023403435637, адрес местонахождения: 400066, г. Волгоград, ул. Донецкая, 16)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 июля 2014 года по делу N А12-18984/2014 (судья Репникова В.В.)

по заявлению открытого акционерного общества "Волгограднефтемаш" (ИНН 3446003396, ОГРН 1023404238384, адрес местонахождения: 400011, г. Волгоград, ул. Электролесовская, 45)

к Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 3444050993, ОГРН 1023403435637, адрес местонахождения: 400066, г. Волгоград, ул. Донецкая, 16)

о возврате излишне взысканного штрафа,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: филиал N 5 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 3444050993, ОГРН 1023403435637, адрес местонахождения: 400056, г. Волгоград, ул. Богданова,2 ком. 503)

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя - Симонович А.Г., действующая на основании доверенности от 26.05.2014 N АЛ-1/98,

ГУ - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Пименова А.Н., действующая на основании доверенности от 16.12.2013 N 13-13/04/19011,

филиала N 5 ГУ - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество "Волгограднефтемаш" (далее - ОАО "Волгограднефтемаш", заявитель, Общество) с заявлением, в котором просило суд обязать Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Отделение ФСС) возвратить сумму излишне уплаченного штрафа в размере 28 645,83 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен филиал N 5 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиал N 5 ГУ - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации).

Решением от 24 июля 2014 года Арбитражный суд Волгоградской области заявление открытого акционерного общества "Волгограднефтемаш" удовлетворил.

Суд обязал Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возвратить открытому акционерному обществу "Волгограднефтемаш" сумму излишне взысканного штрафа в размере 28 645,83 руб.

Кроме того, суд взыскал с Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу открытого акционерного общества "Волгограднефтемаш" расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

ГУ - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

ОАО "Волгограднефтемаш" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Филиал N 5 ГУ - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Филиал N 5 ГУ - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации извещен о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление N 90789 8 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание филиал не обеспечил.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 24 сентября 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыв на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения представителей участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, филиалом N 5 ГУ - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена документальная выездная проверка ОАО "Волгограднефтемаш", по результатам которой вынесено решение от 15 февраля 2013 года N 97 о привлечении страхователя к ответственности.

Проверкой установлена неполная уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 144 324,52 рублей, что явилось основанием начисления пени в размере 5552,60 рублей и штрафа за неполную уплату страховых взносов, предусмотренного пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в размере 28 864,90 рублей.

ОАО "Волгограднефтемаш" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с требованиями о признании незаконным решения от 15.02.2013 N 97 в части доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на стоимость санаторно-курортных путевок в санаторий-профилакторий ОАО "Волгограднефтемаш" и другие лечебные учреждения, предоставленных работникам ОАО "Волгограднефтемаш" в 2011 году в сумме 143 229,134 рублей и начисления пени в сумме 5 061, 83 руб., в части доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на выплату среднего заработка за период прохождения военных сборов в 2011 году в сумме 508,66 руб. и начисления пени в сумме 63,86 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19 апреля 2013 года по делу N А12-5954/2013, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 12 июля 2013 года, в удовлетворении заявления Общества полностью отказано.

Постановлением ФАС Поволжского округа от 12 ноября 2013 года по делу N А12-5954/2013 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 апреля 2013 года и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2013 года в части отказа в удовлетворении заявления ОАО "Волгограднефтемаш" о признании недействительным решения филиала N 5 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.02.2013 N97 в части доначисления 143 229 рублей 134 копеек страховых взносов и 5061 рублей 83 копеек пени на стоимость санаторно-курортных путевок в санаторий-профилакторий общества и другие лечебные учреждения, отменено. Заявленное требование в этой части удовлетворено.

Решение филиала N 5 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.02.2013 N 97 в части доначисления ОАО "Волгограднефтемаш" 143 229 рублей 134 копеек страховых взносов и 5061 рублей 83 копеек пени признано недействительным.

В остальной части принятые по делу судебные акты оставлены без изменения.

05 марта 2013 года филиалом N 5 ГУ - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в адрес ОАО "Волгограднефтемаш" было направлено требование N 97 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование, пени и штрафа, доначисленных на основании решения от 15 февраля 2013 года N 97, в срок до 29 марта 2013 года.

Платежным поручением от 19 апреля 2013 года N 3815 Общество уплатило штраф в размере 28 864,90 рублей.

12 марта 2014 года ОАО "Волгограднефтемаш" обратилось в филиал N 5 ГУ - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о возврате излишне взысканного штрафа в размере 28 645,83 рублей, что составляет 20 процентов от суммы страховых взносов в размере 143 229,14 рублей, начисление которой признано недействительным постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 12.11.2013 по делу N А12-5954/2013.

Письмом филиала N 5 ГУ - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 12 марта 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

24 марта 2014 года ОАО "Волгограднефтемаш" обратилось с заявлением о возврате штрафа в размере 28 645,83 рублей в ГУ - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Письмом Отделения ФСС от 23 апреля 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО "Волгограднефтемаш" в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что уплаченный Обществом на основании требования от 5 марта 2013 года N 97 штраф в размере 28 645,83 рублей является излишне взысканным и подлежит возврату обществу на основании статьи 27 Закона N 212-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу пункта 5 части 3 статьи 29 указанного Закона органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов изложен в статье 27 Закона N 212-ФЗ.

Решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Форма решения о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, а также форма заявления плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 3 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).

Заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда (часть 5 статьи 27 Закона). Орган контроля за уплатой страховых взносов, установив факт излишнего взыскания страховых взносов, обязан сообщить об этом плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня установления этого факта (часть 8 статьи 27 ЗаконаN 212-ФЗ).

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 14 статьи 27 ЗаконаN 212-ФЗ).

Оценка сумм платежей как излишне уплаченных или излишне взысканных в целях применения положений статей 26 и 27 Закона должна производиться в зависимости от основания, по которому было произведено исполнение обязанности, признанной в последующем отсутствующей, а именно, было ли оно произведено на основании расчета, в которой спорная сумма страховых платежей была исчислена плательщиком самостоятельно, либо на основании решения, принятого пенсионным фондом по результатам проверки.

При этом способ исполнения указанной обязанности: самостоятельно плательщиком либо путем осуществления пенсионным фондом мер по принудительному взысканию - правового значения не имеет.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ N 16551/11 от 24 апреля 2012 года, платеж, произведенный во исполнение решения налогового органа, признанного впоследствии недействительным, должен квалифицироваться как излишне взысканный.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как было указано выше, постановлением ФАС Поволжского округа от 12 ноября 2013 года по делу N А12-5954/2013 установлено отсутствие оснований для начисления ОАО "Волгограднефтемаш" страховых взносов в размере 143 229,134 рублей.

Следовательно, как верно указал суд, является неправомерным и привлечение Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, за неполную уплату страховых взносов в указанном размере в виде штрафа в сумме 28 645,83 рублей (143 229,14 х 20%).

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод подателя жалобы о том, что поскольку решение органа социального страхования в части начисления штрафных санкций не оспаривалось Обществом, вступило в законную силу, оснований для возврата штрафных санкций не имеется.

В данном случае судебная коллегия считает правомерным применение по аналогии разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросу возврата (возмещения) сумм налогов, пеней, штрафа.

В соответствии с пунктом 65 Постановления пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении исков налогоплательщиков о возврате (возмещении) сумм налогов, пеней, штрафа, а также о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений или постановлений о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, вынесенных налоговыми органами в соответствии со статьями 46 или 47 НК РФ, судам необходимо исходить из того, что положения Кодекса не содержат специальных требований об обязательной досудебной процедуре урегулирования таких споров.

Поэтому указанные имущественные требования налогоплательщик может предъявить в суд независимо от оспаривания ненормативных правовых актов налоговых органов и по основаниям, в том числе необоснованности начисления сумм налога, пеней, штрафа, уплатив государственную пошлину в соответствующем размере.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ N 333/13 от 28 мая 2013 года, именно Фонд при рассмотрении заявления о возврате излишне взысканных сумм страховых взносов, пеней и штрафов обязан проверить законность и обоснованность начисления и взыскания этих сумм независимо от того, оспаривалось ли заявителем соответствующее решение фонда.

Доказательств обоснованности привлечения к ответственности в виде штрафа Фондом судам не представлено.

Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов (пункт 6 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).

Данный срок истцом не пропущен.

Суд первой инстанции, учитывая все вышеуказанные разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, пришел к правомерному выводу, что уплаченный Обществом на основании требования от 05 марта 2013 года N 97 штраф в размере 28 645,83 рублей является излишне взысканным и подлежит возврату на основании статьи 27 Закона N 212-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов сторон, и сделан правильный вывод по делу.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене принятого решения.

Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 июля 2014 года по делу N А12-18984/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

С.А. Кузьмичев А.В. Смирников