Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 9 февраля 2015 г. N Ф06-19805/13 по делу N А06-3625/2014

г. Казань

09 февраля 2015 г.

Дело N А06-3625/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрова А.Л.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Харабалинский район"

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 22.08.2014 (судья Баскакова И.Ю.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2014 (председательствующий судья Дубровина О.А., судьи Жевак И.И., Никольский С.В.)

по делу N А06-3625/2014

по исковому заявлению администрации муниципального образования "Харабалинский район" (ИНН 3010002919, ОГРН 1023000708345) к главе крестьянского фермерского хозяйства Абдуллаеву Талеху Салман оглы (ИНН 301045955522, ОГРНИП 309302227800042), с участием третьего лица - Якушевой Ксении Юрьевны, о взыскании задолженности в размере 284 046 рублей, пени в размере 43 459 рублей 03 копеек, о расторжении договора и обязании освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования "Харабалинской район" Астраханской области обратилась в арбитражный суд с иском к главе крестьянско-фермерского хозяйства Абдуллаеву Талех Салман оглы о взыскании в бюджет муниципального района 284 046 рублей задолженности по арендной плате за 2013 год, 43 459 руб. 03 коп. пени и о расторжении договора аренды земель от 05.04.2011 N 114 с возложением на ответчика обязанности освободить земельный участок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, суд первой инстанции привлек Якушеву Ксению Юрьевну.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 22.08.2014 по делу N А06-3625/2014 иск удовлетворен частично. Суд расторг договор аренды от 05.04.2011 N 114 и взыскал с ответчика в муниципальный бюджет 3 713 руб. 02 коп. долга по арендной плате и 1013 руб. 06 коп. пени. Суд также возложил на ответчика обязанность по возврату в пятнадцатидневный срок земельного участка, являющегося предметом договора аренды. В остальной части иска отказано.

Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований обжаловано администрацией муниципального образования в апелляционном порядке.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2014 решение суда первой инстанции в обжалованной части оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе администрация муниципального образования "Харабалинской район" Астраханской области просит отменить состоявшиеся судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных истцом требований с принятием нового решения об удовлетворении иска в полном объеме. Считает, что суд игнорировал утвержденную решением Совета муниципального образования "Харабалинский район" от 11.08.2010 N 70 базовую ставку арендной платы за использование земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства в размере 45,9%, неправомерно применив при расчете арендной платы ставку в 0,6%, утвержденную Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, поскольку данная ставка, по мнению истца, не подлежит применению при расчете арендной платы к землям, государственная собственность на которые не разграничена. При этом судом нарушена часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 08.02.2013 по делу N А06-8566/2012 с участием тех же сторон с ответчика взыскана задолженность по арендной плате за пользование тем же земельным участком за 2011-2012 годы исходя из базовой ставки 45,9%, установленной решением Совета муниципального образования "Харабалинский район" от 11.08.2010 N 70.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 АПК РФ, не явились, истец заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

Проверив законность обжалуемых решения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Законность обжалованных судебных актов проверяется судом кассационной инстанции только в части рассмотрения требований иска о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате и неустойки, поскольку в отношении иных требований - расторжения договора аренды и обязания ответчика возвратить земельный участок данные судебные акты не обжалованы в апелляционном порядке, вступили в законную силу, в кассационном порядке не обжалованы.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что между администрацией муниципального образования "Харабалинский район" и предпринимателем Якушевой К.Ю. бал заключен договор аренды от 05.04.2011 N 114 земельного участка с кадастровым номером 30:10:010302:123 из земель сельскохозяйственного назначения, площадью пашни 1 013 654 кв. м. Срок аренды - по 04.04.2021, договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 18.04.2011.

По договору переуступки права аренды от 13.04.2012 Якушева К.Ю. уступила право аренды земельного участка предпринимателю Абдуллаеву Т.С, договор перенайма зарегистрирован в ЕГРП 02.05.2012.

Договором предусмотрена уплата арендной платы, исходя из кадастровой стоимости земельного участка с применением базовой ставки в 45,9%, утвержденной решением Совета муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области от 11.08.2010 N 70, что составляет 284 046 рублей в год.

Истцом заявлено требование о взыскании долга по арендной плате за период с 01.01.2013 по 31.12.2013, то есть годовой арендной платы в размере 284 046 рублей.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя иск, руководствовался частью 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой общие принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной либо в муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации. Такие принципы установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, к ним относятся: экономическая обоснованность, предсказуемость и предельная простота расчета, запрет необоснованных предпочтений, учет необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, недопрущение ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Основываясь на данных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми публичными образованиями. Подпункт "в" пункта 3 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации для расчета ставки арендной платы установлен коэффициент 0,6% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного использования, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Несмотря на утверждение Правительством Российской Федерации в постановлении от 16.07.2009 N 582 базовых принципов определения арендной платы и соответствующих коэффициентов для расчета арендной платы из кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, решением Совета муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области от 11.08.2010 N 70 был установлен коэффициент 45,9% к кадастровой стоимости земельных участков для расчета арендной платы за земли пашни, что в 76,5 раз превышает базовый коэффициент, установленных постановлением Правительства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд обоснованно, с учетом части 2 статьи 13 АПК РФ, при определении размера подлежащего уплате долга не руководствовался коэффициентом 45,9%, установленным муниципальным нормативным актом с нарушением базовых принципов, изложенных в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, и определил размер долга, исходя из коэффициентов, определенных нормативным актом, имеющим большую юридическую силу.

Соответственно суд рассчитал и размер подлежащей уплате ответчиком договорной неустойки за просрочку платежа, применительно к определенной им сумме долга.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 и от 17.12.2013 N 10782/13.

Доводы истца о нарушении судами части 2 статьи 69 АПК РФ, основанные на наличии вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Астраханской области от 08.02.2013 по делу N А06-8566/2012, в котором суды при аналогичных обстоятельствах не применили постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, не могут быть приняты во внимание. Часть 2 статьи 69 АПК РФ освобождает от доказывания фактических обстоятельств дела, установленных судебным актом арбитражного суда по иному спору с участием тех же лиц, но не вводит обязательности правовой квалификации судом тех же обстоятельств при рассмотрении аналогичного дела.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных судебных актов судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 22.08.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2014 по делу N А06-3625/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Л. Петров

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев