Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 февраля 2015 г. N Ф06-19768/13 по делу N А55-7139/2014

г. Казань

12 февраля 2015 г.

Дело N А55-7139/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Коноплёвой М.В., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.08.2014 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2010 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Бажан П.В., Холодная С.Т.)

по делу N А55-7139/2014

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, третьи лица: Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара, Министерство строительства Самарской области, г. Самара, Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, г. Самара, Федеральное бюджетное государственное учреждение "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области", г. Самара, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент управления имуществом) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконным решения от 18.01.2014 N 01/590/2013-380 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - улица Пионерская, с кадастровым номером 63:01:0000000:27473, площадью 33 255 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Пионерская (в границах улиц М. Горького и Самарской); обязании произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - улица Пионерская, с кадастровым номером 63:01:0000000:27473, площадью 33 255 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Пионерская (в границах улиц М. Горького и Самарской).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек к участию в деле: Министерство имущественных отношений Самарской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области и Министерство строительства Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.08.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015, заявленные требования удовлетворены. Суды признали незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 18.01.2014 N 01/590/2013-380 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером: 63:01:0000000:27473, площадью 33 255 кв.м, расположенным по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Пионерская (в границах улиц Максима Горького и Самарской).

Суды обязали Управление Росреестра по Самарской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером: 63:01:0000000:27473, площадью 33 255 кв.м, расположенным по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Пионерская (в границах улиц Максима Горького и Самарской).

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, право собственности Муниципального образования городской округ Самара на сооружение - объект дорожного хозяйства ул. Пионерская зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.05.2013 (т. 1, л.д. 17).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:27473 площадью 33255 кв.м от 28.11.2013 вид разрешенного использования земельного участка определен под объект дорожного хозяйства - ул. Пионерская (т.1 л.д.10).

04 декабря 2013 года Департамент управления имуществом обратился к Управлению Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - улица Пионерская, с кадастровым номером: 63:01:0000000:27473, площадью 33255 кв.м, расположенным по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Пионерская (в границах улиц М.Горького и Самарской) (т. 1, л.д. 33-34).

Сообщением от 18.01.2014 N 01/590/2013-380 Департаменту управления имуществом отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - улица Пионерская, с кадастровым номером: 63:01:0000000:27473, площадью 33 255 кв.м, расположенным по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Пионерская (в границах улиц М.Горького и Самарской). По мнению Управления Росреестра по Самарской области заявителем не представлено на государственную регистрацию документов, позволяющих однозначно установить факт нахождения объекта недвижимого имущества - сооружения ул. Пионерская, право собственности на которое зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:27473 (т. 1, л.д. 6-8).

Полагая, что отказ является незаконным и нарушающим права и законные интересы муниципального образования, Департамент управления имуществом обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, с учетом положений Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 3 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 N 404, установив, что на государственную регистрацию были представлены документы, по форме и содержанию соответствующие требованиям действующего законодательства, и достаточные для проведения регистрации права собственности муниципального образования на спорный земельный участок, пришли к выводу, что у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации права.

Суды на основании представленных документов, а также учитывая пункты 1, 2, 2.1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, Нормы отвода земель для автомобильных дорог СН 467-74, утвержденные постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 19.12.1974 N 248, а впоследствии статьей 25 Закона N 257-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 N 717 "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса", признали доказанным формирование спорного земельного участка с учетом норм отвода земель для размещения автомобильных дорог, а также соразмерность площади земельного участка занимаемому объекту муниципального имущества. При разрешении спора суды исходили из того, что испрашиваемая площадь земельного участка, на котором находится сооружение, введенное в эксплуатацию в 1961 году, не превышает ранее действующих и существующих установленных законом нормативов.

Доводы жалобы о несогласии с выводами судов по существу направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и фактических обстоятельств дела, аналогичны доводам, ранее заявлявшимся в судах, которым дана соответствующая правовая оценка.

Иная оценка заявителем обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов, основанных на материалах дела, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 02.10.2014 по делу N А55-28460/2013, определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.01.2015 N306-КГ14-7284.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 18.08.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2010 по делу N А55-7139/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

М.В. Коноплёва Ф.В. Хайруллина