Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 февраля 2015 г. N Ф06-20297/13 по делу N А55-4062/2014

г. Казань

12 февраля 2015 г.

Дело N А55-4062/2014

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р,

судей Егоровой М.В., Логинова О.В.,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев вопрос о принятии к производству кассационной жалобы государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11.09.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2014

по делу N А55-4062/2014

по заявлению открытого акционерного общества "Самарский электромеханический завод", г. Самара (ОГРН 1116317006299, ИНН 6317088527) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары о признании утраченной возможности взыскания недоимки по страховым взносам, при участии третьего лица - Межрайонного Отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Самарский электромеханический завод" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары (далее - ответчик, Управление) о признании утраченной возможности взыскания недоимки по страховым взносам в сумме 5 586 925 руб. на выплату страховой части трудовой пенсии, в сумме 18 413 руб. на выплату накопительной части трудовой пенсии, и обязанности по их уплате прекращенной.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.09.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2014, заявленные требования удовлетворены, недоимка по страховым взносам в сумме 5 605 338 руб. признана безнадежной к взысканию, обязанность по ее уплате - прекращенной.

Кроме того, с Управления Пенсионного фонда взысканы в пользу общества судебные расходы в размере 2 000 руб.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах города Самары, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований обществу отказать.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 ПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 02.12.2013 в целях получения банковского кредита в СМФ ОАО "СМП Банк" открытым акционерным обществом "Самарский электромеханический завод" в Управлении Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары была получена справка от 22.11.2013 N 077 008 13 СР 0147983 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, согласно которой задолженность общества по страховым взносам за 2002-2009 г.г. составляет 5 586 925 руб. на выплату страховой части трудовой пенсии, 18 413 руб. на выплату накопительной части трудовой пенсии.

10.12.2013 в связи с наличием данной задолженности Банк отказал обществу в предоставлении кредита, что послужило основанием для его обращения с указанным заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 7 части 3 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны выдавать плательщику страховых взносов по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по страховым взносам, пеням и штрафам на основании данных органа контроля за уплатой страховых взносов. Запрашиваемая справка выдается в течение пяти дней со дня поступления в орган контроля за уплатой страховых взносов соответствующего письменного запроса плательщика страховых взносов.

При этом выдаваемая заявителю справка должна содержать объективную информацию о состоянии расчетов плательщика с соответствующими фондами, то есть отраженные в ней сведения должны носить достоверный характер.

Неполная либо не соответствующая действительности информация о задолженности по страховым взносам, числящейся за плательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов.

Как указано в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Как следует из материалов дела, ОАО "Самарский электромеханический завод" является правопреемником ФГУП "Самарский электромеханический завод".

Согласно имеющейся в материалах дела ведомости от 01.03.2004 уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) за расчетный период 2003 год ФГУП "Самарский электромеханический завод" отразил имеющуюся у него задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002-2003 годы в общем размере 6 534 016 руб. на страховую часть пенсии и 312 230 руб. на накопительную часть пенсии.

Согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) за расчетный период 2003 год от 16.01.2013 за ФГУП "Самарский электромеханический завод" числится задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002-2003 годы в общем размере 5 586 925 руб. на страховую часть пенсии и 312 230 руб. на накопительную часть пенсии.

В связи с тем, что предприятием не были уплачены указанные страховые взносы, Управление ПФР в Самарском районе г. Самары обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с ОАО "СЭМЗ" недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 6 846 246 руб., в том числе 6 534 016 руб. по страховой части пенсии и 312 230 руб. по накопительной части трудовой пенсии.

ГУ - УПФ РФ в Самарской районе г. Самары обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности с ФГУП "Самарский Электромеханический завод" в размере 6 846 246 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.03.2005 по делу N А55-18970/2004 заявленные требования ГУ-УПФ РФ в Самарском районе удовлетворены.

Суд взыскал с ФГУП "Самарский Электромеханический завод" в доход ГУ-УПФ РФ в Самарском районе недоимку по страховым взносам за 2002 г. в сумме 3 200 727 руб., за 2003 г. в сумме 3 645 519 руб., всего 6 846 246 руб.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.08.2005 указанное решение Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-18970/2004 оставлено в силе.

На основании решения суда Управлению был выдан исполнительный лист N 037587 о взыскании недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ за 2002 год в сумме 3 200 727 руб., за 2003 год в сумме 3 645 519 руб., в общей сумме 6 846 246 руб.

На основании данного исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела ФССП Самарской области от 16.05.2005 N 2278/2005 в отношении ФГУП "Самарский Электромеханический завод" было возбуждено исполнительное производство N 36/45/198/6/2008, затем объединено в сводное исполнительное производство.

27.03.2009 судебным приставом-исполнителем был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что денежные средства на счетах и в кассе предприятия отсутствуют, имущество ФГУП "СЭМЗ" является ограниченным в обороте, иного имущества, принадлежащего должнику, на которое возможно обращение взыскания, не выявлено. Все предпринятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по обращению взыскания на имущество оказались безрезультатными.

Одновременно Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю - Управлению Пенсионного фонда в Ленинском и Самарском районах г. Самары исполнительного документа - исполнительного листа N 037587.

18.05.2012 Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Самарской области направил в Арбитражный суд Самарской области запрос по делу N А55-18970/2004 с просьбой вернуть ошибочно направленные 10.04.2009 в адрес суда исполнительные листы, в том числе исполнительный лист N 037587.

09.07.2012 в ответ на данный запрос Арбитражный суд Самарской области сообщил о невозможности возвращения исполнительного листа по делу N А55-18970/04, так как вышеуказанное дело уничтожено по истечении срока архивного хранения, что подтверждается справкой из архива Арбитражного суда Самарской области от 07.06.2012.

Согласно данной справке дело N А55-18970/2004 уничтожено по истечении срока архивного хранения в соответствии с Инструктивно-методическим письмом ВАС РФ от 25.06.1997 "О порядке и сроках хранения судебных дел".

05.06.2012 Управление Пенсионного фонда РФ в Самарском районе обратилось в рамках дела N А55-18970/2004 в суд с заявлением о процессуальной замене должника ФГУП "Самарский электромеханический завод" на его правопреемника - ОАО "Самарский электромеханический завод".

Определением Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2012 по делу N А55-18970/2004 заявление Управления о процессуальной замене должника удовлетворено, произведена замена должника на его правопреемника - ОАО "Самарский электромеханический завод".

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

На основании части 1 статьи 321 АПК РФ исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению:

1) следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта;

2) в течение трех месяцев со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 322 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что Управлением исполнительный лист был предъявлен к исполнению в установленный ст. 321 АПК РФ срок в службу судебных приставов.

Однако установленная решением суда задолженность по страховым взносам в принудительном порядке не была взыскана в силу отсутствия достаточных денежных средств и подлежащего реализации имущества у ОАО "СЭМЗ".

В связи с указанным 27.03.2009 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 4 статьи 321 АПК РФ в случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.

17.06.2010 по истечении года со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и по истечении пяти лет со дня выдачи исполнительного листа Управлением Пенсионного фонда был направлен запрос в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам о предоставлении постановлений о возбуждении и об окончании исполнительного производства.

Правомерно не принят довод Управления Пенсионного фонда о том, что исполнительный лист был ошибочно направлен приставами в адрес Арбитражного суда Самарской области и не возвращен взыскателю, поскольку данный факт материалами дела не подтверждается.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 323 АПК РФ в случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя выдать дубликат исполнительного листа.

На основании ч.2 ст.323 АПК РФ заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом - исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного листа.

Согласно представленным Управлением дополнительным возражениям на заявление общества постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства поступило в адрес Управления посредством факсимильной связи 24.04.2012.

Заявление о выдаче дубликата исполнительного листа Управлением Пенсионного фонда до настоящего времени не подано.

Согласно части 1 статьи 322 АПК РФ взыскатель, пропустивший срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, вправе обратиться в арбитражный суд первой инстанции, рассматривавший дело, с заявлением о восстановлении пропущенного срока, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

С ходатайством о восстановлении срока Управление в арбитражный суд не обращалось.

Из материалов дела следует, что Управлением был направлен в службу судебных приставов-исполнителей запрос о судьбе исполнительных листов в 2010 году, ответ на который был получен им в 2012 году.

Следовательно, Управлением на протяжении двух лет не предпринимались попытки возвращения исполнительных листов.

Как правильно отмечено судами, с момента окончания исполнительного производства (27.03.2009) и до момента обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением (21.02.2014) прошло почти пять лет.

В связи с указанным Управление утратило возможность получения дубликата исполнительного листа, равно как и утратило возможность взыскания с Общества спорной задолженности по страховым взносам в размере 5 586 925 руб. на выплату страховой части трудовой пенсии и суммы страховых взносов в размере 18 413 руб. на выплату накопительной части трудовой пенсии в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" предусмотрен перечень случаев, когда недоимка по страховым взносам признается безнадежной к взысканию недоимок, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам (пп."г"), что учтено судебными инстанциями при разрешении спора.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судами первой и апелляционной инстанций и подтвержденных материалами дела выводов.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку исследованных судами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда округа.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 11.09.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2014 по делу N А55-4062/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Р. Гатауллина

Судьи

М.В. Егорова О.В. Логинов