Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19 февраля 2015 г. N Ф06-20473/13 по делу N А65-6613/2014

г. Казань

19 февраля 2015 г.

Дело N А65-6613/2014

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Сафина Н.Н., Закировой И.Ш.,

при участии представителя:

ответчика - Рачковой-Чукиной Т.С., по доверенности от 11.09.2014 N 16482/кзио,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.08.2014 (судья Мазитов А.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи: Бажан П.В., Холодная С.Т.)

по делу N А65-6613/2014

по заявлению индивидуального предпринимателя Булатовой Илюзи Ринатовны (ИНН 165700371120, ОГРНИП 304165731000051), г. Казань, к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", г. Казань, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань, о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

идивидуальный предприниматель Булатова Илюзя Ринатовна (далее - ИП Булатова И.Р., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - Комитет) и Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - Исполком) о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права на приобретение в собственность нежилых помещений: этажа I: N N 37-41; 41а; 42; 43 (инв. N 50Н.2-1257/1-37) общей площадью 41,3 кв.м, расположенных по адресу: г. Казань, ул. Чуйкова, д. 3, литер А.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.08.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014, принят отказ предпринимателя от требований к Исполкому. Производство по делу в указанной части прекращено. Признан незаконным отказ Комитета земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в реализации преимущественного права ИП Булатовой И.Р. на приобретение арендуемых помещений 1-го этажа N N 37-41; 41а; 42; 43 общей площадью 41,3 кв.м, расположенных по адресу: г. Казань, ул. Чуйкова, д. 3, литер А. На Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем совершения в месячный срок действий по реализации преимущественного права ИП Булатовой И.Р. на приобретение нежилых помещений 1- го этажа NN 37-41; 41а; 42; 43 общей площадью 41,3 кв.м, расположенных по адресу: г. Казань, ул. Чуйкова, д. 3, литер А.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет обратился в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Как усматривается из материалов дела, Ип Булатова И.Р. с 2008 года является арендатором нежилых помещений: 1-го этажа: N N 37, 38, 39, 42, 40, 41 находящиеся по адресу: г. Казань, ул. Чуйкова, д. 3, литерА.

Ранее, арендуемые предпринимателем нежилые помещения были внесены Комитетом в качестве вклада в уставный ОАО "Миллениум Зилант-Сити", последним с предпринимателем заключены договора аренды нежилых помещений от 01.02.2008 N 358-А, срок аренды до 30.11.2008, от 01.02.2019 N 358-А, срок аренды до 30.11.2009, от 01.10.2011 N 1613-Л, срок аренды до 31.08.2012.

В связи с возвратом вышеуказанных помещений в муниципальную собственность, Комитетом с предпринимателем подписано дополнительное соглашение к договору аренды вышеуказанных нежилых помещений от 01.10.2011 N 1613-Л срок аренды до 31.08.2012.

Предприниматель обратилась в Комитет с письмом от 13.02.2014 о реализации своего права на выкуп вышеуказанных арендуемых нежилых помещений на основании Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ).

Комитет письмом 07.03.2014 г. исх. N 6709/кзио-исх. отказал предпринимателю в передаче в собственность арендуемых нежилых помещений, указав при этом, что арендуемые заявителем помещения были внесены в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Миллениум Зилант-Сити", а имущество, выбывшее из муниципальной собственности на момент вступления в силу Федерального закона N 159-ФЗ, не может быть приватизировано и, соответственно, передано в собственность арендатору по процедуре, установленной Законом.

Полагая, что данный отказ Комитета противоречит закону и нарушает права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, предприниматель обратилась в арбитражный суд с данным заявлением.

Согласно статье 3 Федерального закона N 159-ФЗ субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, при выполнении следующих условий: арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 Закона - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 159-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Соответственно, арендуемое имущество может быть приватизировано хозяйствующим субъектом, имеющим преимущественное право на его приобретение, при соблюдении всех четырех вышепоименованных условий в совокупности, определенных в Законе исчерпывающим образом (п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 N 134).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона N 159-ФЗ, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 159-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Задолженность по арендной плате у предпринимателя отсутствует.

Площадь спорного имущества, находящегося у предпринималя в аренде, не превышает предельного значения площади арендуемого имущества, установленного Законом Республики Татарстан от 03.10.2008 N 79-ЗРТ (с изменениями от 14.10.2010).

Доказательств включения арендуемого имущества в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, материалы дела не содержат.

Следовательно, предпринимателем соблюдены требования, установленные статьей 3 Федерального закона N 159-ФЗ.

Основанием для отказа в реализации предпринимателем преимущественного права, явилось то обстоятельство, что арендуемое предпринимателем имущество выбывало из муниципальной собственности на момент вступления в силу Федерального закона N 159-ФЗ и в соответствии с этим не может быть приватизировано.

Материалами дела установлено, что действительно, арендуемое предпринимателем помещение, принадлежащее муниципальному образованию г. Казань, передавалось в собственность ОАО "Миллениум Зилант-Сити", однако, впоследствии, вышеуказанные нежилые помещения возвращены в муниципальную собственность, что не отрицается Комитетом, следовательно, вышеуказанный довод Комитета является несостоятельным.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.08.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 по делу N А65-6613/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Н.Н. Сафин И.Ш. Закирова