Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27 февраля 2015 г. N Ф06-20605/13 по делу N А57-255/2014

г. Казань

27 февраля 2015 г.

Дело N А57-255/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Хайбулова А.А., Филимонова С.А.,

при участии представителей:

истца - Некрасовой Е.В., доверенность от 14.05.2014 N Д/14-245

ответчика - Баруздина В.В., доверенность от 16.02.2015 (б/н); Берхеева А.М., доверенность от 01.12.2014 (б/н),

в отсутствие:

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги", г. Саратов,

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2014 (председательствующий судья Шалкин В.Б., судьи Жаткина С.А., Жевак И.И.)

по делу N А57-255/2014

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги", г. Саратов (ИНН 6450925977, ОГРН 1076450006280) к обществу с ограниченной ответственностью "РУСЭНЕРГОСБЫТ", г. Москва (ИНН 7706284124, ОГРН 1027706023058) о взыскании задолженности по договору от 10.11.2006 N 06-3242/Сар за период с июля 2013 года по ноябрь 2013 года в размере 578 529,88 руб., с участием третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Саратовская ТЭЦ - 1", г. Саратов; открытого акционерного общества "Российские железные дороги", г. Москва; Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области, г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания" (далее - ОАО "МРСК Волги", истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "РУСЭНЕРГОСБЫТ" (далее - ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ", ответчик) о взыскании задолженности по договору от 10.11.2006 N 06-3242/Сар за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2013 года в размере 427 803,17 руб. (с учетом отказа истца от исковых требований в части взыскания задолженности в размере 150 726,71 руб.).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.08.2014 производство по делу в части взыскания задолженности в размере 150 726,71 руб. прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части. С ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ" в пользу ОАО "МРСК Волги" взысканы задолженность по договору от 10.12.2006 N 06-3242/Сар в размере 427 803,17 руб. за период с июля 2013 по ноябрь 2013 и судебные расходы по оплате госпошлины в размере 11 556,06 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2014 решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.08.2014 в части взыскания 427 803,17 руб. отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2014, ОАО "МРСК Волги" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названный судебный акт отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.08.2014.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судом норм материального права, а также несоответствие выводов, сделанных судом, фактическим обстоятельствам дела.

До принятия постановления по кассационной жалобе в судебном заседании 19.02.2015 был объявлен перерыв до 11 часов 20 минут 26.02.2015. Соответствующая информация была размещена на официальном сайте в Информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2014 на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 10.11.2006 между ОАО "Волжская межрегиональная распределительная компания" (правопредшественник ОАО "МРСК Волги") и ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ" был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 06-3242/Сар.

В связи с реорганизацией в форме присоединения ОАО "Волжская межрегиональная распределительная компания" к ОАО "МРСК Волги" стороны дополнительным соглашением от 31.03.2008 произвели замену исполнителя по договору с ОАО "Волжская межрегиональная распределительная компания" на ОАО "МРСК Волги".

Согласно пункту 2.1. договора ОАО "МРСК Волги" (исполнитель) оказывает ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ" (заказчику) услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

В соответствии с пунктом 1 дополнительного соглашения от 15.06.2011 при определении стоимости услуг исполнителя (ОАО "МРСК Волги") по передаче электроэнергии применяется установленный Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области на текущий период регулирования процент нормативных потерь электроэнергии возникающих при оказании им услуг по передаче.

Пунктом 9.5 договора, заключенного между ОАО "МРСК Волги" и ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ" предусмотрено, что любые изменения и дополнения к договору действительны только при условии оформления их в письменном виде и подписания обеими сторонами. Изменений в договор в части используемых при расчетах значений нормативных потерь сторонами договора не вносилось.

В Приложениях N 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 к договору указаны точки поставки электрической энергии, то есть места присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) и прочих объектов электроэнергетики потребителей заказчика к электрическим сетям исполнителя, являющиеся местами исполнения обязательств исполнителя.

Во исполнение принятых на себя обязательств по договору, истец ответчику оказал услуги по передаче электрической энергии в следующем объеме: за июль 2013 года - 64 179 839 кВт/ч на сумму 82 712 063,16 руб., за август 2013 года - 64 685 353 кВт/ч на сумму 83 186 535,25 руб., за сентябрь 2013 года - 63 385 057 кВт/ч на сумму 82 330 657,37 руб., за октябрь 2013 года - 66 734 199 кВт/ч на сумму 88 324 909,18 руб., за ноябрь 2013 года - 68 362 255 кВт/ч на сумму 91 484 812,50 руб.

По окончании данных расчетных периодов ОАО "МРСК Волги" направило в адрес ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ" акты об оказании услуг по передаче электроэнергии и акты об объеме переданной электрической энергии.

ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ" подписало данные акты с разногласиями по стоимости оказанных услуг.

Поскольку обоснованных претензий в адрес ОАО "МРСК Волги" от ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ" не поступило, истец посчитал, что заявленные ответчиком разногласия являются необоснованными, в связи с чем на основании указанных выше актов выставил в его адрес счета-фактуры.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по оплате оказанных ему услуг, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В процессе рассмотрения дела в суде первой инстанции, истец уточнил исковые требования. По мнению истца, общий объем, оказанных им ответчику услуг в июле 2013 года составил 64 178 533 кВт/ч на сумму 82 710 219,35 руб., в августе 2013 года - 64 384 058 кВт/ч на сумму 83 184 675,45 руб., в сентябре 2013 года - 63 383 819 кВт/ч на сумму 82 328 900,86 руб., в октябре 2013 года - 66 732 669 кВт/ч на сумму 88 322 740,27 руб., в ноябре 2013 года - 68 360 784 кВт/ч на сумму 91 482 718,19 руб.

Руководствуясь Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, а также ссылаясь на письмо Министерства энергетики Российской Федерации от 18.01.2013 N МК-287/09, суд первой инстанции установил, что документом, в котором зафиксированы величины технологического расхода (потерь) электрической энергии на 2013 год для ОАО "РЖД" и применение которого стороны согласовали в пункте 6.6 договора является постановление Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.05.2012 N 21/4 "Долгосрочные параметры регулирования для территориальных сетевых организаций".

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции признал доказанным истцом факт оказания услуг по передаче электрической энергии ответчику в заявленном им размере.

Поскольку ответчиком не было представлено доказательств направления в адрес истца претензий, в соответствии с условиями договора, равно как и не было представлено доказательств, подтверждающих оспариваемый объем и стоимость оказанных услуг, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчик согласился с их объемом при исполнении договора.

Учитывая, что ответчиком доказательств погашения имеющейся задолженности представлено не было, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35), признал заявленные истцом требования в размере 427 803,17 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований, ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Отменяя решение суда первой инстанции в обжалуемой ответчиком части, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 26 Федеральный закон N 35 порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь включается в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.

Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Пунктом 53 Правил N 861 установлено, что нормативы потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в соответствии с настоящими Правилами и методикой определения нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 N 400, Министерство энергетики Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в том числе по вопросам электроэнергетики.

В соответствии с пунктом 4.5.4. Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, определение величины потерь электроэнергии в электрических сетях возложено на Министерство энергетики Российской Федерации.

Инструкция по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям, а также методика расчета технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям в базовом периоде утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 N 326.

Из изложенного следует, что органом исполнительной власти, имеющим полномочия по утверждению норматива потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям является федеральный орган исполнительной власти, таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Министерство энергетики Российской Федерации.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 28.09.2012 N 461 утверждены нормативы потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям открытого акционерного общества "Российские железнодорожные дороги" (далее - ОАО "РЖД") на 2013 год, а именно: 6,57% и 4,50% от отпуска электроэнергии в сеть для Приволжской и Юго-Восточной железной дороги ОАО "РЖД" (Саратовская область).

Согласно пункту 6.6 договора в редакции дополнительного соглашения от 15.06.2011 стороны согласовали, что объем фактически переданной электроэнергии подлежит определению с учетом уменьшения на объем нормативных потерь электроэнергии, возникающих в сетях ОАО "РЖД" при передаче электроэнергии сторонним потребителям.

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.05.2012 N 21/4 утверждены долгосрочные параметры регулирования для территориальных сетевых организаций, в частности норматив технологического расхода (потерь) электроэнергии для ОАО "РЖД" установлен в размере 5,90% и 3,97% для Приволжской и Юго-Восточной дирекции по энергообеспечению Трансэнерго-филиала ОАО "РЖД".

Из разъяснений Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области следует, что установленные указанным постановлением в отношении ОАО "РЖД" нормативы потерь рассчитаны в отношении потерь электроэнергии в сетях ОАО "РЖД" в целом (т.е. в отношении потерь электроэнергии, возникающих в сетях ОАО "РЖД" как при собственном потреблении электроэнергии, так и при передаче сторонним потребителям), а не только при передаче электроэнергии сторонним потребителям, как того требуют согласованные условия договора.

Согласно письму Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 11.09.2013 N 01-13-1774 норматив потерь электроэнергии, возникающий в сетях Приволжской железной дороги ОАО "РЖД" "при передаче сторонним потребителям" составляет 6,57%.

Норматив потерь при передаче электроэнергии сторонним потребителям указан в экспертном заключении Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области (приказ от 04.12.2012 N 468-П, дело N 4) применительно к Приволжской железной дороги ОАО "РЖД": "Потери электрической энергии при передаче сторонним потребителям учтены на уровне 6,57%".

В отношении Юго-Восточной железной дороги ОАО "РЖД" в экспертном заключении Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области (приказ от 04.12.2012 N 469-П, дело N 5) предусмотрено: "Экспертной группой при расчете тарифов на передачу электрической энергии принимается норматив технологических потерь электроэнергии при передаче по сетям... 4,50%".

При этом транзит электроэнергии (ОАО "МРСК Волги") в 2013 году данным экспертным заключением предусмотрен в размере 78,467 млн.кВт*ч, а потери электроэнергии, приходящиеся на сторонних потребителей приняты в объеме 3,697 млн.кВт*ч, что означает определение норматива потерь в отношении сторонних потребителей в размере 4,50% = 3,697/(3,697+78,467) * 100.

С учетом вышеизложенного, исходя из пункта 6.6. договора и оценки материалов дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что величины, установленные постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.05.2012 N 21/4, в данном случае не могут быть применены для целей расчетов по договору, так как данным постановлением не установлены нормативы потерь электроэнергии в сетях ОАО "РЖД" при ее передаче сторонним потребителям, как того требуют условия договора.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что до обращения истца в суд ответчиком в адрес истца направлялись акты разногласий на выставленные расчетные документы, что свидетельствует о несогласии с объемом и стоимостью оказанных услуг.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований в размере 427 803,17 руб.

Учитывая то, что материалы дела исследованы судом апелляционной инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, нарушений норм процессуального права судом кассационной инстанции не выявлено, оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2014 законным и неподлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2014 по делу N А57-255/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

А.А. Хайбулов С.А. Филимонов