Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 3 марта 2015 г. N Ф06-20857/13 по делу N А55-13863/2014

г. Казань

03 марта 2015 г.

Дело N А55-13863/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Галиуллина Э.Р.,

судей Нагимуллина И.Р., Нафиковой Р.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу министерства строительства Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.09.2014 (судья Рысаева С.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Балакирева Е.М., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А55-13863/2014

по исковому заявлению министерства строительства Самарской области (ОГРН 1056315900134) к обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес-центр Комби" о взыскании 469 327 руб. 17 коп.

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства Самарской области (далее - истец, заявитель) обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской области к обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес-центр Комби" (далее - ответчик, ООО "Бизнес-центр Комби") о взыскании 469 327 руб. 17 коп., в том числе: основной долг за период с 01.08.2013 по 29.01.2014 в размере 449 447 руб. 05 коп. и пени за период с 10.09.2013 по 29.01.2014 в размере 19 880 руб. 12 коп., на основании договора аренды земельного участка N 714 от 23.12.2011.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.09.2014, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014, исковые требования удовлетворены частично. С общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-центр Комби" в пользу Министерство строительства Самарской области взыскано 286528 руб. 44 коп. В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить обжалуемые судебные акты, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Заявитель полагает, что обоснованно произвел расчет арендной платы на основании Методики, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между истцом (арендодатель) и ООО "Бизнес-центр Комби" (арендатор) на основании приказов от 14.02.2011 N 22-п, от 02.12.2011 N 91-п, заключен договор аренды земельного участка N 714 от 23.12.2011, по условиям которого арендодатель представляет, а арендатор использует на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории "земли населенных пунктов", имеющий кадастровый номер 63:01:0706002:568, находящийся по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная / пр. Кирова, площадью 2 454,00 кв. м, для строительства клуба многоцелевого и специализированного назначения.

Указанный договор зарегистрирован в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке и в порядке, предусмотренном статьями 131, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации 24.02.2012.

Согласно пункту 3.1 договора, его условия распространяются на отношения, возникшие между сторонами со 02.12.2011, срок действия договора истекает 02.12.2014 (пункт 3.2 договора).

Земельный участок был передан ответчику по акту приема-передачи.

Пунктом 7.3 договора, за нарушение срока внесения арендной платы по договору предусмотрено начисление пени в размере 0,1% с просроченной суммы за каждый день просрочки.

Дополнительным соглашением от 09.04.2013 к договору аренды земельного участка от 23.12. 2011 N 714 стороны изменили условия в части размера арендной платы, договорной неустойки с 0,1% до 0,05%, а также изменили реквизиты для перечисления арендной платы.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендных платежей послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с заявленным иском.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отнесены к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009, далее - Постановление N 582)

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанный земельный участок осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Применительно к статье 12 Гражданского кодекса и статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.

При этом, поскольку принципы определения арендной платы были закреплены в Постановлении N 582, вступившем в силу с 04.08.2009, ранее принятые нормативные акты публичных образований, регламентирующие размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, могут быть проверены на соответствие этим принципам и ориентирам только с указанной даты.

В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.04.2011 N 15837/11 сформулирована правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов РФ и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582 для земель федеральной собственности, подлежит применению с момента опубликования (22.09.2012).

Возможность и случаи определения размера арендной платы на основании кадастровой стоимости земельных участков установлены пунктом 3 Правил и предусматривают, наряду с иными обстоятельствами, определение размера арендной платы в виде 2% от кадастровой стоимости земельного участка, если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации; право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации; земельный участок предоставлен в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Частично удовлетворяя исковые требования, суды руководствуясь статьями 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации N 582, правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, правомерно пришли к выводу, что земельный участок предоставлялся ответчику в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, что подтверждается Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 14.02.2011 N 22-п, актом о выборе земельного участка для строительства.

Кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная/пр.Кирова, площадью 2 454,00 кв. м, имеющего кадастровый номер 63:01:0706002:568, согласно постановлениям Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 и от 22.01.2013 N 9 составляет 24 238 084 руб. 38 коп.

Судами обоснованно применен пункт 8 постановления N 582, согласно которому при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Таким образом, размер арендной платы за период с 01.08.2013 по 29.01.2014 составляет 273 313 руб. 29 коп.

Исходя из установленного судом размера задолженности по арендной плате, сумма пени за период с 10.09.2013 по 29.01.2014 правомерно определена в размере 13 215 руб. 15 коп.

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения в судах, где им была дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки приведённых доводов у суда кассационной инстанции нет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 29.09.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014 по делу N А55-13863/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Р. Галиуллин

Судьи

И.Р. Нагимуллин Р.А. Нафикова