Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 5 марта 2015 г. N Ф06-20604/13 по делу N А57-12570/2014

г. Казань

05 марта 2015 г.

Дело N А57-12570/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гариповой Ф.Г.,

судей Егоровой М.В., Гатауллиной Л.Р.,

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.09.2014 (судья Викленко Т.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2014 (председательствующий судья - Комнатная Ю.А., судьи Смирников А.В., Цуцкова М.Г.)

по делу N А57-12570/2014

по заявлению индивидуального предпринимателя Стародубовой Татьяны Дмитриевны, Саратовская область, г. Балаково (ИНН 643918829247, ОГРНИП 307643935400036) к филиалу N 7 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Саратовская область, г. Балаково, о признании незаконным решения от 19.05.2014 N 118, с участием заинтересованного лица, Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Саратов (ИНН 6454009319, ОГРН 1036405508138),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Стародубова Татьяна Дмитриевна (далее - ИП Стародубова Т.Д., заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к филиалу N 7 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Саратовская область (далее - ответчик) о признании незаконным решения от 19.05.2014 N 118.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.09.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2014 заявленные требования удовлетворены в части размера штрафа в сумме 20 000 руб. В остальной части заявленных требований отказано.

Кроме того, суд взыскал с Фонда социального страхования в пользу ИП Стародубовой Т.Д. расходы по госпошлине в сумме 200 руб. и расходы на оплату юридической помощи в сумме 2 500 руб.

Суд также возвратил ИП Стародубовой Т.Д. из федерального бюджета излишне оплаченную госпошлину в сумме 1 800 руб.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Фонд социального страхования обратился в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решения первой инстанции и постановления апелляционной инстанции в удовлетворенной части.

Представители сторон в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии со статьей 156, части 3 статьи 284 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, на основании решения от 11.04.2014 N 118 в отношении предпринимателя проведена проверка деятельности на соответствие законодательства в сфере социального страхования, за период с 21.03.2012 по 31.12.2013.

С названным решением ИП Стародубова Т.Д. была извещена под роспись в решении о проведении проверки.

По результатам проверки должностным лицом филиала N 7 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Пономаревым И.Г. составлен акт проверки от 21.04.2014 N 118н/с, которым установлено, что ИП Стародубова Т.Д., допустила к работе и заключила трудовой договор 05.08.2011 с Рамазановым К.Р., который приступил к исполнению своих обязанностей с 01.01.2012, что подтверждается табелем учета рабочего времени и расчетно-платежными ведомостями за январь 2012 года.

Кроме того, зарегистрировался в качестве работодателя предприниматель в территориальном органе Фонда социального страхования 21.03.2012, то есть в срок, превышающий 10 дней с даты заключения первого трудового договора.

Указанные нарушения повлекли применение к ИП Стародубовой Т.Д меры ответственности, предусмотренной абзацами 2 и 4 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ), сумма финансовых санкций была определена в размере 20 000 руб. и 5 000 руб.

По результатам рассмотрения дела о нарушении законодательства вынесено решение от 19.05.2014 N 118 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

ИП Стародубова Т.Д., не оспаривая фактов допущенных ею правонарушений в сфере исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением о снижении размера штрафных санкций.

Судебные инстанции установили правомерность привлечения заявителя к ответственности, применив нормы статей 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), снизили сумму штрафных санкций (20 000 руб. и 5 000 руб.) до 5 000 руб. за оба правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ и пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК РФ" если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 НК РФ), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой НК РФ.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза.

В рассматриваемом случае суды не произвели снижение размера штрафа по каждому виду правонарушения, суммировав размер штрафных санкций, то есть фактически полностью освободили ИП Стародубову Т.Д. от ответственности за ведение деятельности без регистрации в размере штрафа 20 000 руб. и оставили в полном объеме штраф в сумме 5 000 руб.

Из материалов дела усматривается, что ИП Стародубова Т.Д. привлечена к ответственности за два правонарушения, санкции за которые предусмотрены двумя разными нормами Федерального закона N 125-ФЗ абзацем 2 пункта 1 статьи 19 и абзацем 4 пункта 1 статьи 19.

Оценив доводы кассационной жалобы, коллегия считает, что судебные акты вынесены по неполно выясненным обстоятельствам.

В связи с чем, в оспариваемой части судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо определить в соответствии с нормами НК РФ правильный размер налоговых обязательств, и с учетом установленных обстоятельств, принять законный и обоснованный судебный акт.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.09.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2014 по делу N А57-12570/2014 отменить, кассационную жалобу Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Саратов, - удовлетворить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.Г. Гарипова

Судьи

М.В. Егорова Л.Р. Гатауллина