Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 марта 2015 г. N Ф06-20393/13 по делу N А55-15456/2014

г. Казань

10 марта 2015 г.

Дело N А55-15456/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2015 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Карповой В.А., Хайруллиной Ф.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Насыртдиновой Р.И.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Самарской области представителей:

заявителя - Егоровой Н.В. (доверенность от 19.01.2015),

заинтересованного лица - Устинова О.В. (доверенность от 29.12.2014 N 129291),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 09.10.2014 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2014 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Кузнецов В.В., Холодная С.Т.)

по делу N А55-15456/2014

по заявлению администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области, Самарская область, г. Нефтегорск, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконными отказов в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление) от 02.06.2014 N 27/501/2014-916 и от 02.06.2014 N 27/501/2014-917 в государственной регистрации права собственности городского поселения Нефтегорск на объекты недвижимости: нежилое помещение 21-А площадью 32,1 кв.м и нежилое помещение 21-Б площадью 44 кв.м, расположенные по адресу: г. Нефтегорск, ул. Нефтяников, д. 21, и об обязании Управления осуществить государственную регистрацию права собственности городского поселения Нефтегорск на указанные объекты недвижимости.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.10.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2014, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя неправильным применением судами норм материального права, несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель жалобы указывает, что объекты недвижимости, поставленные на кадастровый учет и указанные в кадастровых паспортах, невозможно соотнести с объектом недвижимости, указанным в правоустанавливающем документе - акте приема-передачи от 27.11.2009, поскольку имеются расхождения в представленных документах в части описания объектов, а также в их количестве.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, во исполнение Закона Самарской области от 12.03.2009 N 28-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Нефтегорский Самарской области" по акту приема-передачи от 27.11.2009 в собственность городского поселения Нефтегорск было передано помещение детской библиотеки по адресу: г. Нефтегорск, ул. Нефтяников, д. 21, инвентарный номер 10102018, общей площадью 76,1 кв.м, состоящее из двух нежилых помещений площадью 32,1 кв.м и 44,0 кв.м, расположенных на одной лестничной площадке в подъезде многоквартирного дома.

Решением Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области от 30.08.2013 N 63-00-119/13-194265 Администрации было отказано в осуществлении кадастрового учета помещения площадью 76,1 кв.м в связи с тем, что данное помещение не изолировано от других помещений, из него имеется выход в другое помещение.

В результате выполнения кадастровых работ государственным унитарным предприятием Самарской области "Центр технической инвентаризации" было подготовлено два технических паспорта: на нежилое помещение площадью 32,1 кв.м и нежилое помещение площадью 44,0 кв.м.

Постановлениями Администрации от 21.01.2014 N 18 и N 19 нежилым помещениям были присвоены адреса: г. Нефтегорск, ул. Нефтяников, д. 21, нежилое помещение 21-А; г. Нефтегорск, ул. Нефтяников, д. 21, нежилое помещение 21-Б соответственно.

Администрация обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности городского поселения Нефтегорск на нежилое помещение 21-Б площадью 44,0 кв.м и нежилое помещение 21-А площадью 32,1 кв.м, расположенные по адресу: г. Нефтегорск, ул. Нефтяников, д. 21, представив на государственную регистрацию вышеуказанные документы.

Сообщениями от 02.06.2014 N 27/501/2014-916, 27/501/2014-917 Управление отказало в государственной регистрации права собственности на помещения на основании абзацев 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), со ссылкой на то, что на регистрацию не представлены документы, подтверждающие право на заявленные объекты недвижимого имущества, в представленном акте приема-передачи от 27.11.2009 данные нежилые помещения отсутствуют.

Администрация, ссылаясь на то, что отказы в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости противоречат нормам действующего законодательства, нарушают права на владение, пользование и распоряжение имуществом, обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие) (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Статьей 17 Закона о регистрации определено, что помимо перечисленных в данной статье документов основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (абзац 2); иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (абзац 9).

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Судебные инстанции установили, что Администрацией представлены необходимые и достаточные документы для государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости, в том числе акт приема-передачи от 27.11.2009 о передаче помещения детской библиотеки по адресу: г. Нефтегорск, ул. Нефтяников, д. 21, общей площадью 76,1 кв.м; кадастровые паспорта на помещения детской библиотеки площадью 32,1 кв.м и 44,0 кв.м, которые и являются нежилым помещением, переданным по акту приема-передачи от 27.11.2009. В представленных на государственную регистрацию документах объекты идентифицируются.

Оценив представленные доказательства с позиции статьи 71 АПК РФ, суды двух инстанций, установив, что заявителем на государственную регистрацию были предоставлены все необходимые документы, которые соответствуют требованиям законодательства о государственной регистрации, правомерно удовлетворили заявленные требования.

Доводы Управления, изложенные в кассационной жалобе, были предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций, не опровергают правильность выводов судебных инстанций и направлены на переоценку установленных судами обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, изложенные в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 09.10.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2014 по делу N А55-15456/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

В.А. Карпова Ф.В. Хайруллина