Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 марта 2015 г. N Ф06-20018/13 по делу N А55-7715/2014

г. Казань

23 марта 2015 г.

Дело N А55-7715/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара, на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи Попова Е.Г., Юдкин А.А.) по делу N А55-7715/2014

по заявлению открытого акционерного общества "АРДИКОМ", г. Самара, к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, г. Самара, о признании недействительным отказа и обязании,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Ардиком" (далее - ОАО "АРДИКОМ", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Министерство, ответчик), с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, третье лицо), о признании недействительным отказа от 17.03.2014 N 27-05-02/3144 о приведении договора аренды участка лесного фонда от 24.05.2004 N б/н, имеющего местоположение: Самарская область, Красноярский лесхоз, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал N 77, выдел 21, площадью 0,82 га и договора участка лесного фонда от 25.10.1994 N б/н, имеющего местоположение: Самарская область, Красноярский район, Красноярское лесничество, Большецаревщинское лесничество, квартал N 77, выделы 13, 19, площадь 2,10 га в соответствие с Лесным Кодексом Российской Федерации и обязании Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014 решение Арбитражного суда Самарской области от 08.08.2014 отменено, заявление ОАО "АРДИКОМ" удовлетворено, отказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 17.03.2014 N 27-05-02/3144 о приведении договора аренды участка лесного фонда от 24.05.2004 N б/н, имеющего местоположение: Самарская область, Красноярский лесхоз, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал N 77, выдел 21, площадью 0,82 га и договора участка лесного фонда от 25.10.1994 N б/н, имеющего местоположение: Самарская область, Красноярский район, Красноярское лесничество, Большецаревщинское лесничество, квартал N 77, выделы 13, 19, площадь 2,10 га в соответствие с Лесным Кодексом Российской Федерации, признан недействительным. Апелляционный суд обязал Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит названный судебный акт отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между ГУСО "Красноярский лесхоз" и ООО "Аврора" заключен договор от 24.055.2004 б/н аренды участка лесного фонда с кадастровым номером 63:26:1803010:0046 площадью 0,82 га в квартале N 77 Большецаревщинского лесничества Красноярского лесхоза для культурно-оздоровительных целей сроком на 25 лет. Указанный договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. Соглашением от 21.03.2005 N 1 о передаче прав и обязанностей по договору новым арендатором по договору аренды является ОАО "АРДИКОМ", указанное соглашение прошло государственную регистрацию.

ГУСО "Красноярский лесхоз" и ОАО "Лукойл - Волга" заключен договор от 25.10.1994 б/н аренды участка лесного фонда площадью 2,4 га в выделах 13, 19 квартала N 77 Большецаревщинского участкового лесничества площадью 2,4 га Большецаревщинского лесничества Красноярского лесхоза для культурно-оздоровительных целей сроком на 25 лет. Указанный договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.

Соглашением от 13.12.2006 N 1 о передаче прав и обязанностей по договору новым арендатором по договору аренды является ОАО "АРДИКОМ", площадь участка составляет 2,1 га, указанное соглашение прошло государственную регистрацию.

Таким образом, заявителю на праве аренды принадлежат участки лесного фонда площадью 0,82 га, расположен в квартале N 77 Большецаревщинского лесничества Красноярского лесхоза для культурно-оздоровительных целей (участок N 1), кадастровый номер 63:26:1803010:0046 (л.д. 10-16, 19), а также площадью 2,10 га, расположен в кварталах 1-31, 33-42, 44-58, 60-85 Большецаревщинского лесничества Красноярского лесхоза для культурно-оздоровительных целей (участок N 2), кадастровый номер участка 63:26:0000000:263 (л.д. 26-39).

17.02.2014 заявитель обратился в Министерство с заявлением N 27/2223 с целью переоформления договоров аренды участков лесного фонда, расположенных по адресу: Самарская область, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал N 77 и приведения указанных договоров в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (далее - Лесной кодекс РФ), поскольку в силу положений статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ до 01.01.2009.

Сообщением от 17.03.2014 N 27-05-02/3144 Министерство отказало заявителю в переоформлении договоров аренды участков лесного фонда (л.д. 6-8).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ОАО "АРДИКОМ" в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сослался на то, что обращение заявителя в Министерство по вопросу переоформления договоров аренды участков лесного фонда на договоры аренды лесных участков последовало 17.03.2014, то есть после 01.01.2009, тогда как Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ в срок до 01.01.2009.

По мнению суда, договоры, заключенные после 01.01.2009, не могут квалифицироваться в качестве договоров, заключенных в порядке переоформления, и являются ничтожными сделками, в том числе согласно положениям постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

Как указал суд, оспариваемый отказ правомерен, поскольку заявитель утратил возможность переоформления договоров аренды.

Отменяя данное решение, апелляционный суд указал, что действующее законодательство не содержит указания на то, что заявитель по истечении срока, установленного частью 1 статьи 4 Закона N 201-ФЗ, утрачивает право на приведение договора аренды участка лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ.

Напротив, указанная норма императивно устанавливает обязанность по приведению таких договоров в соответствие с Лесным кодексом РФ.

Из материалов дела следует, что срок действия договора аренды участка лесного фонда от 24.05.2004 установлен до 2029 года, и договор аренды не был приведен в соответствие с Лесным кодексом РФ до 01.01.2009.

Срок действия договора аренды участка лесного фонда от 25.10.1994 установлен до 2044 года и договор аренды не был приведен в соответствие с Лесным кодексом РФ до 01.01.2009.

Действующим законодательством, в частности Лесным кодексом РФ, Законом N 201-ФЗ, не предусмотрено в качестве основания прекращения или расторжения договора аренды участка лесного фонда несоблюдение лесопользователем процедуры приведения такого договора в соответствие с Лесным кодексом РФ.

Таких оснований не предусмотрено и спорными договорами аренды участков лесного фонда.

Поскольку спорные договоры аренды участков лесного фонда являются действующими, так как срок их действия не истек, суд апелляционной инстанции правильно указал, что переоформление договора в рассматриваемом случае не является актом нового предоставления земельного участка, а является лишь юридическим действием по приведению уже действующего договора в соответствии с требованиями нового Лесного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые действия Министерства противоречат положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" и нарушают права и законные интересы заявителя.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 07.10.2014 по делу N А55-27961/2013.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что указанные выводы судов противоречат правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.02.2012 N 13269/11 по делу N А26-6247/2010, в соответствии с которой договоры, заключенные после 01.01.2009 в части приведения срока действия договора аренды в соответствии с правилами Лесного кодекса РФ, не могут квалифицироваться в качестве договоров, заключенных в порядке переоформления, судебной коллегией не принимается во внимание, так как обстоятельства дела N А26-6247/2010 и настоящего дела не тождественны, поскольку по настоящему делу не рассматривается вопрос о продлении срока действия договора аренды участка лесного фонда от 24.10.1994 и от 24.05.2004, заключенного на 25 лет, тогда как по делу N А26-6247/2010 стороны договора аренды участков лесного фонда от 20.12.2004, заключенного на срок до 31.12.2009, дополнительным соглашением от 30.12.2009 продлили срок действия указанного договора под видом приведения его в соответствие с правилами Лесного кодекса Российской Федерации.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемого судебного акта, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014 по делу N А55-7715/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

В.А. Петрушкин Ф.В. Хайруллина