Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 марта 2015 г. N Ф06-21890/13 по делу N А55-23801/2012

г. Казань

24 марта 2015 г.

Дело N А55-23801/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Коноплевой М.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителя:

третьего лица (Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации) - Бакиной И.И., доверенность от 08.05.2014 N 141/4-4218,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НИКО"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07.10.2014 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Кузнецов В.В., Кувшинов В.Е.)

по делу N А55-23801/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НИКО" (ИНН 6314021370, ОГРН 1036300331880) к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа, третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, г. Екатеринбург, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "НИКО" (далее - заявитель, ООО "НИКО", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство, ответчик) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, Пугачевский тракт, площадью 1800 кв. м, кадастровый номер 63:01:0418001:1343, занимаемого мини-рынком, содержащегося в сообщении от 01.06.2012 N 12-1/1142/12.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

Отказ в предоставлении в собственность спорного земельного участка мотивирован отсутствием волеизъявления на продажу земельного участка, нецелесообразностью, в связи с лишением бюджета Самарской области источника формирования в виде арендных платежей и со ссылкой на нарушение принципа устойчивости развития территории при предоставлении земельного участка под размещение временных сооружений.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.12.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу о незаконности обжалуемого отказа, но в признании его незаконным отказал со ссылкой на имеющееся в материалах дела сообщение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 15.08.2012, принятое и направленное Министерству позднее даты принятия оспариваемого отказа, согласно которого часть истребуемого земельного участка находится в границах красных линий и относится к территории общего пользования.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.06.2013 названные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ввиду отсутствия в материалах дела иных доказательств нахождения земельного участка в границах красных линий и его отнесения к территории общего пользования, кроме сообщения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 15.08.2012, адресованного Министерству.

При новом рассмотрении суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара.

Решением суда первой инстанции от 28.10.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2014, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.05.2014 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ввиду неполноты исследования вопроса о расположении испрашиваемого земельного участка (с кадастровым номером 63:01:0418001:1343) на территории военного городка N 111 Кряжской КЭЧ района КЭУ ПриВО Минобороны России в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0416001:1 принадлежащего на праве собственности Российской Федерации с учетом представленных при новом рассмотрении доказательств, в том числе вступивших в законную силу судебных актов Куйбышевского районного суда г. Самары.

При новом рассмотрении суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБУ "ФКП Росреестра".

Решением суда первой инстанции от 07.10.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, ООО "НИКО" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

До рассмотрения кассационной жалобы от ООО "НИКО" поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства по кассационной жалобе со ссылкой на невозможность обеспечения явки представителя по причине незаключения соглашения на оказание юридической помощи.

Заявленное ходатайство отклонено судебной коллегией.

В соответствии с частью 3 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле и извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, если признает причины неявки уважительными. Отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

Согласно части 3 статьи 284 АПК РФ неявка в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, в случае их надлежащего извещения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав представителя третьего лица, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из нижеследующего.

24.04.2012 заявитель обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Пугачевский тракт, площадью 1800 кв. м, кадастровый номер 63:01:0418001:1343, занимаемого мини-рынком.

Сообщением от 01.06.2012 N 12-1/1142/12 Министерство отказало в предоставлении земельного участка.

Полагая названный отказ незаконным, нарушающим его права и интересы, ООО "НИКО" обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы администрации г. Самары от 02.03.1993 N 360 (далее - постановление от 02.03.1993 N 360), у КЭУ ПУР ВО был изъят и предоставлен индивидуальному предприятию "Восток-1" в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 1800 кв. м, расположенный по Пугачевскому тракту в Куйбышевском районе г. Самары, фактически занимаемый мини-рынком.

В дальнейшем между Комитетом по земельным ресурсам и землепользованию г. Самары и ИЧП "Восток-1" был заключен договор аренды от 11.03.1993 N 41 сроком до 20.03.1996.

Сведения о земельном участке площадью 1800 кв. м, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Пугачевский тракт, с разрешенным использованием: фактически занимаемый мини-рынком, внесены в государственный кадастр недвижимости как о ранее учтенном, с присвоением с 02.03.1993 кадастрового номера 63:01:0418001:1343. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 27.10.2011 N 63-0-102/11-274652 площадь ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

Согласно договору купли-продажи от 18.04.1997 ИЧП "Восток-1" продало мини-рынок, расположенный на вышеназванном земельном участке ООО "Кэт", которое в последующем, по договору купли-продажи от 01.12.2011 продало его заявителю.

Исходя из заключения ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 20.07.2011 N 17/9406 мини-рынок, принадлежащий заявителю, состоит из временных торговых рядов: литера 1 общей площадью 19,3 кв. м, литера 2 общей площадью 12,7 кв. м, литера 3 общей площадью 9,1 кв. м, литера 6 общей площадью 9,4 кв. м, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Пугачевский тракт, б/н.

По состоянию на 18.07.2011 выявлено, что по своим техническим характеристикам вышеуказанные объекты не являются объектами капитального строительства, поскольку у них отсутствует фундамент.

Постановлением администрации г. Самары от 22.06.1993 N 936 постановление от 02.03.1993 N 360 было отменено в связи с тем, что спорный земельный участок входит в границы земельного участка площадью 26,8 га, отведенного в бессрочное пользование Кряжской КЭЧ района постановлением администрации г. Самара от 26.06.1992 N 441, о чем было выдано свидетельство от 16.12.1992 N 61153.

Согласно материалам дела земельный участок площадью 26,8 га первоначально был предоставлен КЭУ ПриВО решением Куйбышевского горисполкома от 29.09.1983 N 594, который был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:01:0416001:0001 и на него зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Нахождение земельного участка с кадастровым номером 63:01:0418001:1343 в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0416001:0001 подтверждено сравнительным анализом сведений, содержащихся в дежурной карте территории с нанесением границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0416001:0001, кадастровым планом этого земельного участка от 02.02.2004 N 01-4-8/04-906, планом землепользования КЭУ ПриВО к решению Куйбышевского горисполкома от 29.09.1983 N 594, ситуационным планом технического заключения ООО ГП "Гео-Стандарт".

Оценив указанные обстоятельства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций правомерно пришли к выводу о том, что поскольку постановлением администрации г. Самары от 22.06.1993 N 936 постановление от 02.03.1993 N 360 было отменено, факт изъятия у Кряжской КЭЧ спорного земельного участка отсутствует, земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Поскольку право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0416001:0001 было зарегистрировано в установленном законом порядке, указанный земельный участок, расположенный в его границах также является федеральной собственностью, в связи с чем правом распоряжения земельными участками, находящимися в федеральной собственности Министерство не обладает.

Кроме этого, вступившими в законную силу судебными актами Куйбышевского районного суда г. Самары от 22, 23, 25, 28 января 2013 года по иску прокурора Куйбышевского района г. Самары к ООО "НИКО" о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения закона и препятствия в пользовании земельным участком - сносе самовольно установленных павильонов, установлено, что принадлежащие на праве собственности ООО "НИКО" торговые павильоны находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0418001:1343, у ООО "НИКО" отсутствуют соответствующие правоустанавливающие документы на право пользования указанным земельным участком, земельный участок под торговые павильоны используется самовольно и незаконно, работа рынка не санкционирована, ООО "НИКО" привлекалось к административной ответственности за нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований; исковые требования удовлетворены путем возложения на ООО "НИКО" обязанности демонтировать за свой счет самовольно установленные торговые павильоны.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ всесторонне, полно и объективно фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, суды пришли к правомерному выводу о том, что оспариваемый заявителем отказ Министерства в предоставлении земельного участка не нарушает права и законные интересы заявителя, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требований.

Приведенные в кассационной жалобе доводы противоречат вышеприведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств, направлены на их переоценку. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 07.10.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 по делу N А55-23801/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

М.В. Коноплева А.Ф. Фатхутдинова