Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25 марта 2015 г. N Ф06-21006/13 по делу N А55-7791/2014

г. Казань

25 марта 2015 г.

Дело N А55-7791/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Петрушкина В.А., Карповой В.А.,

при участии представителей:

истца - Данилова С.Г., доверенность от 10.01.2014 N 1913,

ответчика - Дяченко Н.А., доверенность от 22.12.2014 б/н,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу мэрии городского округа Тольятти

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Балакирева Е.М., Романенко С.Ш.)

по делу N А55-7791/2014

по иску мэрии городского округа Тольятти к обществу с ограниченной ответственностью Салон цветов "Версилия" об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

мэрия городского округа Тольятти (далее - мэрия) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском (уточненным у порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью "Салон цветов "Версилия" (далее - ООО "Салон цветов "Версилия", ответчик) об обязании ООО "Салон цветов "Версилия" вернуть мэрии городского округа Тольятти земельный участок (кадастровый номер 63:09:0101156:604) площадью 645 кв.м, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, в 19 квартале восточнее жилого дома, имеющего адрес: ул. Тополиная, 2, по акту приема - передачи в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования. В случае неисполнения ООО "Салон цветов "Версилия" решения суда добровольно в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу, предоставить мэрии городского округа Тольятти право за свой счет осуществить освобождение земельного участка (кадастровый номер 63:09:0101156:604) площадью 645 кв.м, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, в 19 квартале восточнее жилого дома, имеющего адрес: ул. Тополиная, 2, путем демонтажа имеющихся на указанном земельном участке конструкций с последующим отнесением произведенных расходов на ООО "Салон цветов "Версилия".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2014 иск удовлетворен. На ООО "Салон цветов "Версилия" возложена обязанность возвратить мэрии городского округа Тольятти земельный участок (кадастровый номер 63:09:0101156:604) площадью 645 кв.м, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, в 19 квартале восточнее жилого дома, имеющего адрес: ул. Тополиная, 2, по акту приема - передачи в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования. В случае неисполнения ООО "Салон цветов "Версилия" решения суда добровольно в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу, мэрии городского округа Тольятти предоставлено право за свой счет осуществить освобождение земельного участка (кадастровый номер 63:09:0101156:604) площадью 645 кв.м, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, в 19 квартале восточнее жилого дома, имеющего адрес: ул. Тополиная, 2, путем демонтажа имеющихся на указанном земельном участке конструкций с последующим отнесением произведенных расходов на ООО "Салон цветов "Версилия".

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 решение Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2014 отменено, в удовлетворении иска мэрии городского округа Тольятти отказано.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, мэрия городского округа обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названный судебный акт отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, мотивируя неправильным применением апелляционным судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель истца поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе, а представитель ответчика, считая доводы жалобы несостоятельными, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 24.12.2009 между мэрией городского округа Тольятти (арендодатель) и ООО "Салон цветов "Версилия" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 2125, по условиям которого в соответствии с постановлением мэрии городского округа Тольятти от 19.10.2009 N 2355-п/1 арендодатель предоставляет во временное владение и пользование (в аренду), а арендатор принимает земельный участок, предназначенный для строительства магазина с инженерно-техническим обеспечением. Кадастровый номер земельного участка - 63:09:01 01 156:604, адрес - 19 квартал, восточнее жилого дома, имеющего адрес: ул. Тополиная, 2, Автозаводского района, города Тольятти, площадь земельного участка - 645 кв.м.

Согласованная сторонами при заключении договора арендная плата составила 5 018,97 руб. за 1 кв.м в год.

Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 27.03.2013 N 923-П/1 ООО "Салон цветов "Версилия" было отказано в продлении срока действия разрешения от 23.03.2012 N RU63302000-343 на строительство магазина-салона "Цветы" на земельном участке, расположенном г. Тольятти, Автозаводской район, квартал 19, восточнее жилого дома, имеющего адрес: ул. Тополиной, 2.

Письмами от 13.06.2013 и от 17.12.2013 N 3593/52 и N 8619/52 мэрия городского округа Тольятти, ссылаясь на наличие постановления мэрии городского округа Тольятти от 27.03.2013 N 923-П/1 об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство, заявила ответчику об отказе от договора аренды земельного участка. В материалах дела, как установлено судом, имеются доказательства отправки данного письма.

Отказ общества от возврата и передачи по акту приема-передачи земельного участка послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Между тем, как установлено судом, на спорном земельном участке ответчиком возведен объект незавершенного строительства (степень готовности 22%), право на который не оформлено.

Согласно заключению ООО "Стройэксперт" от 22.09.2014 на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства, процент готовности 22%, СМР начаты в мае 2012 года и остановлены в июле 2012 года, на дату осмотра выполнено устройство свайных фундаментов и ростверков, смонтированы металлические колонны и балки.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.09.2013, принятым по делу N А55-11694/2013 постановление мэрии городского округа Тольятти от 27.03.2013 N 923-П/1 об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство признано недействительным. На мэрию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Салон цветов "Версилия" путем принятия решения о продлении срока действия разрешения от 23.03.2012 N RU63302000-343.

При этом судом установлен факт заключенности договора аренды земельного участка от 24.12.2009 N 2125, возобновление срока его действия на неопределенный срок в порядке, установленном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ.

Указанное решение суда проверено в апелляционном и кассационном порядке, признано законным и обоснованным и в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела.

Исполняя решение суда от 24.09.2013 по делу N А55-11694/2013, мэрия городского округа Тольятти 21.02.2014 приняло постановление N 563-П/1, согласно которому постановление мэрии городского округа Тольятти от 27.03.2013 N 923-П/1 "Об отказе ООО "Салон цветов "Версилия" в продлении срока действия разрешения от 23.03.2012 N RU63302000-343" отменено, ООО "Салон цветов "Версилия" срок действия разрешения на строительство от 23.03.2012 N RU63302000-343 продлен до 23.11.2013.

В связи с указанным обстоятельством ООО "Салон цветов "Версилия" 11.04.2014 вновь обратилось в мэрию городского округа Тольятти с заявлением о продлении срока разрешения на строительство. Письмом от 20.05.2014 N 4315/5 мэрия городского округа Тольятти указала на невозможность рассмотрения заявления, ссылаясь на наличие у общества задолженности по оплате арендной платы и пени по договору аренды земельного участка.

07.10.2014 ООО "Салон цветов "Версилия" вновь подано заявление о продлении срока действия разрешения на строительство. На момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции мэрия городского округа Тольятти заявление ответчика не рассмотрела.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции установил, что спорный объект капитального строительства - магазин (незавершенное строительство) возведен на земельном участке, предоставленном под его строительство в установленном порядке, с получением на это необходимых разрешений, доказательства возведения объекта с существенным нарушением градостроительных норм и правил в материалах дела отсутствуют; объект незавершенного строительства не обладает ни одним из установленных законом признаком самовольной постройки, обратное истцом не доказано.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 N 10661/10 отмечается, что принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества.

Схожая правовая позиции сформулирована и в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2011 N 14381/10, согласно которой прекращение договора аренды, в том числе, и в связи с отказом от него со стороны арендодателя, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.

Кроме того, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения названных требований арбитражный суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Из содержания пункта 1 статьи 10 ГК РФ следует, что под злоупотреблением правом понимается умышленное поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему гражданского права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, причиняющее вред третьим лицам или создающее условия для наступления вреда.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также учитывая наличие состоявшихся судебных решений судов в отношений действий мэрии городского округа Тольятти, выразившиеся в продлении 21.02.2014 срока действия разрешения на строительство до 23.11.2013, последующее уклонение от рассмотрения заявлений ответчика о продлении срока действия разрешения на строительство, без каких-либо надлежащих оснований, апелляционный суд обоснованно признал, что такое поведение истца свидетельствует о злоупотреблением правом на обращение в суд с требованием об освобождении земельного участка, предусмотренным статьей 622 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии постановления апелляционным судом не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для его отмены не имеется.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения апелляционного суда, им дана надлежащая правовая оценка, у суда кассационной инстанции нет оснований для их переоценки.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 по делу N А55-7791/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

В.А. Петрушкин В.А. Карпова