Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 марта 2015 г. N Ф06-20865/13 по делу N А57-15371/2014

г. Казань

26 марта 2015 г.

Дело N А57-15371/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Логинова О.В., Гатауллиной Л.Р.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью "Финансист" - Шевяковой Е.С. по доверенности от 16.12.2014 N 71,

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова - Смирнова С.Л. по доверенности от 14.11.2014, Севрюгиной Д.В. по доверенности от 26.09.2013, Корнева Е.А. по доверенности от 01.10.2014,

Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области - Смирнова С.Л. по доверенности от 01.10.2013, Денисовой Е.А. по доверенности от 26.01.2015, Уткина Д.И. по доверенности от 01.10.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.10.2014 (судья Огнищева Ю.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Кузьмичев С.А., Смирников А.В.)

по делу N А57-15371/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Финансист", г. Саратов (ИНН 6453116117, ОГРН 1116453004777) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова, г. Саратов (ОГРН 1046405319410, ИНН 6453078895) Управлению Федеральной налоговой службы по Саратовской области, г. Саратов (ИНН 6454071860, ОГРН 1046415400338) о признании недействительным и отмене уведомления Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова от 28.05.2014 N 140; обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова проставить отметку в заявлении о ввозе товаров и уплате косвенных налогов отметки налогового органа об уплате косвенных налогов (освобождении от налогообложения) зарегистрированном в налоговом органе от 22.05.2014 N 6453220520140004,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Финансист" (далее - ООО "Финансист", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным и отмене уведомления инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова (далее - ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова, налоговый орган, инспекция) от 28.05.2014 N 140; обязании ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова проставить отметку в заявлении о ввозе товаров и уплате косвенных налогов отметки налогового органа об уплате косвенных налогов (освобождении от налогообложения) зарегистрированном в налоговом органе от 22.05.2014 N 6453220520140004.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.10.2014 по делу N А57-15371/2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014, требования ООО "Финансист" удовлетворены.

Инспекция, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права.

Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области в представленном в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыве на кассационную жалобу просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт.

В судебном заседание судебной коллегией в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв до 11 часов 00 минут 19.03.2015.

После завершения перерыва судебное заседание продолжено.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и подтверждается материалами дела, 28.05.2014 уведомлением N 140 ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова отказала ООО "Финансист" в проставлении на заявлении о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от 19.05.2014 N 00000002, отметки об освобождении в отношении товаров, которые в соответствии с законодательством РФ не подлежат налогообложению при ввозе на таможенную территорию РФ.

Основанием для отказа в проставлении отметки послужил вывод налогового органа о нарушении обществом Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в таможенном союзе от 11.12.2009, а также статьи 3 Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе от 25.01.2008.

По мнению налогового органа, у ООО "Финансист" существует обязанность по оплате налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию РФ с территории Республики Казахстан лома и отходов черных металлов.

Заявитель считая, что сумма косвенного налога по импортированному лому и отходам черного металла на территорию РФ с территории Республики Казахстан равно 0%, а не 18%, как указывает налоговый орган, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление, суды предыдущих инстанций, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, пришли к выводу об отсутствии у заявителя оснований для уплаты НДС при ввозе лома и отходов черного металла с территории Республики Казахстан в связи с чем, необходимо проставление соответствующей отметки на заявлении.

Кассационная инстанция считает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Как установлено судами ООО "Финансист" в апреле 2014 года осуществлен ввоз из Республики Казахстан товара - лома алюминиевого на общую сумму 10 871 530 руб.

Налогоплательщик 20.05.2014 представил в Инспекцию налоговую декларацию косвенным налогам при импорте товара на территорию РФ с территории государств - членов таможенного союза за апрель 2014 года с применением ставки 0 %.

Одновременно с налоговой декларацией обществом представлено заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от 19.05.2014 N 2, контракт, счета-фактуры, накладные на отпуск товара.

В соответствии с заявлением и сведениям, отраженным в налоговой декларации сумма НДС, подлежащего к уплате в бюджет, составила 0 руб.

Налоговый орган уведомлением от 28.05.2014 N 140 отказал обществу в проставлении на заявлении о ввозе товаров и уплате косвенных налогов отметки об освобождении в отношении товаров, которые в соответствии с законодательством РФ не подлежат налогообложению при ввозе на таможенную территорию РФ.

Согласно решению Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) от 21.05.2010 N 36 "О вступлении в силу международных договоров, формирующих договорно-правовую базу таможенного союза" 01.07.2010 вступило в силу соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе" (далее - Соглашение).

В соответствии со статьей 3 Соглашения (в редакции протокола от 11.12.2009) при импорте товаров на территорию одного государства - участника таможенного союза с территории другого государства - участника таможенного союза косвенные налоги взимаются налоговыми органами государства-импортера. Косвенные налоги не взимаются при импорте на территорию государства - участника таможенного союза товаров, которые в соответствии с законодательством этого государства не подлежат налогообложению при ввозе на его территорию.

Указанной статьей Соглашения предусмотрено, что ставки косвенных налогов на импортируемые товары во взаимной торговле не должны превышать ставки косвенных налогов, которыми облагаются аналогичные товары внутреннего производства.

Суммы косвенных налогов, подлежащие уплате по импортированным товарам, исчисляются налогоплательщиком по налоговым ставкам, установленным законодательством государства, на территорию которого импортированы товары (пункт 5 статьи 2 протокола от 11.12.2009 "О порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в таможенном союзе").

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Кодекса объектом налогообложения признается, в том числе реализация товаров на территории Российской Федерации.

При этом согласно подпункту 25 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории Российской Федерации лома и отходов черных и цветных металлов.

Руководствуясь указанными нормами суды предыдущих инстанций, исходя из оценки представленных по делу доказательств в их совокупности и взаимосвязи, пришли к обоснованному выводу о том, что общество правомерно не уплачивало НДС при ввозе лома и отходов черного металла с территории Республики Казахстан.

Ссылка налогового органа на применение 18% ставки противоречит правовой природе оборотного налога.

Кроме того судами предыдущих инстанций обоснованно отклонен довод налогового органа об отсутствии у оспариваемого уведомления статуса ненормативного акта государственного органа, оказывающего непосредственное влияние на права и обязанности указанных в нем лиц.

Оспариваемое заявителем уведомление обладает признаками ненормативного правового акта, поскольку содержит решение налогового органа об отказе в проставлении отметки на заявлении о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, которое обладает признаками властно-распорядительного характера и устанавливает обязанность общества исчислить НДС по ставке 18 % по операции ввоза на территорию Российской Федерации лома черных металлов.

При таких обстоятельствах, суды предыдущих инстанций правомерно признали недействительным уведомление ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова об отказе в проставлении на заявлении о ввозе товаров и уплате косвенных налогов отметки налогового органа об уплате косвенных налогов (освобождения от налогообложения) от 28.05.2014 N 140 и на основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в качестве устранения нарушенных прав заявителя обязали налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем проставления на заявлении о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от 19.05.2014 N 2 отметки об освобождении от налогообложения.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи, с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба не содержат доводов, опровергающих сделанные судами выводы. Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. В соответствии со статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не имеет полномочий исследовать и устанавливать новые обстоятельства дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.10.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 по делу N А57-15371/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Егорова

Судьи

О.В. Логинов Л.Р. Гатауллина