Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 7 апреля 2015 г. N Ф06-21481/13 по делу N А12-2693/2012

г. Казань

07 апреля 2015 г.

Дело N А12-2693/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.10.2014 (судья Пономарева Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Смирников А.В., Цуцкова М.Г.)

по делу N А12-2693/2012

по заявлению муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой", г. Волгоград (ИНН 3401004167 ОГРН 1023405780903) о принятии способа исполнения судебного акта по делу по заявлению муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" в лице конкурсного управляющего к администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, Волгоградская область, Алексеевский район, ст-ца Алексеевская (ИНН 3401002201 ОГРН 1023405761543) о признании незаконным бездействия, с участием третьего лица: Управления Федерального казначейства по Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.06.2012 признано незаконным бездействие администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Волгоградской области от 25.03.2011 по делу N А12-464/2011, в не приостановлении до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в данном органе, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений, как не соответствующее положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Суд обязал администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" (далее - МУП "Райжилкомбытгазстрой", взыскатель, заявитель) путем исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области от 25.03.2011 по делу N А12-464/2011 в соответствии с исполнительным листом АС N 002604953, в порядке, установленном действующим законодательством.

Признано незаконным бездействие администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Волгоградской области от 09.09.2010 по делу N А12-14976/2010, в не приостановлении до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в данном органе, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений, как не соответствующее положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Суд обязал администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МУП "Райжилкомбытгазстрой" путем исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области от 09.09.2010 по делу N А12-14976/2010 в соответствии с исполнительным листом АС N 001828711 от 22.10.2010 в порядке, установленном действующим законодательством.

Признано незаконным бездействие администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Волгоградской области от 27.05.2011 по делу N А12-4281/2011, в не приостановлении до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в данном органе, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений, как не соответствующее положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Суд обязал администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МУП "Райжилкомбытгазстрой" путем исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области от 27.05.2011 по делу N А12-4281/2011, в соответствии с исполнительным листом АС N 002607631 от 11.07.2011 в порядке, установленном действующим законодательством.

Признано незаконным бездействие администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Волгоградской области от 09.09.2010 по делу N А12-14977/2010, в не приостановлении до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в данном органе, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений, как не соответствующее положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Суд обязал администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МУП "Райжилкомбытгазстрой" путем исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области от 09.09.2010 по делу N А12-14977/2010 в соответствии с исполнительным листом АС N 001834560 от 18.02.2011 в порядке, установленном действующим законодательством.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2012 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.03.2013 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2012 по делу N А12-2693/2012 отменено, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.06.2012 по данному делу оставлено в силе.

Учитывая, что администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области до настоящего времени не выполнены требования судебного акта, МУП "Райжилкомбытгазстрой" в лице конкурсного управляющего обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит взыскать с администрации за каждый день уклонения от исполнения решения суда по делу N А12-2693/2012 денежные средства в размере 235 рублей 35 копеек, а также проценты годовых от указанной суммы по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента с момента вступления в законную силу решения до дня фактического исполнения судебного акта.

Заявитель обратился с данным заявлением в арбитражный суд в соответствии со статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.10.2014, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014, в удовлетворении заявления отказано.

МУП "Райжилкомбытгазстрой" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

В заседании суда кассационной инстанции в соответствии со статьей 163 АПК РФ 24.03.2015 объявлялся перерыв до 31.03.2015 до 15 часов 00 минут.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Суд первой инстанции указал, что действующим законодательством не предусмотрен институт, предусматривающий присуждение денежных средств на случай неисполнения судебного акта по неимущественному требованию, в том числе за уже наступившее неисполнение судебного акта по денежному обязательству, и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменений определение суда первой инстанции, отметил, что в рассматриваемом случае заявитель обратился с заявлением об изменении порядка и способа исполнения судебного акта; фактически взыскатель требует ко взысканию денежные средства за неисполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 25.03.2011 по делу N А12-464/2011.

Однако, указал суд апелляционной инстанции, требование об изменении порядка и способа исполнения судебного акта не тождественно требованию о присуждении определенной денежной суммы, поскольку предмет требования, основания и цели различны. Основанием в первом случае является затруднительность исполнения судебного акта, основанием же и целью во втором случае служит побуждение должника к исполнению судебного акта и компенсация за ожидание.

Обстоятельства, подлежащие установлению и доказыванию, в данном случае различны.

Суд апелляционной инстанции отметил, что требование о взыскании денежных средств в качестве компенсации за неисполнение судебного акта, возможно, только если судебным актом, который не исполняется, возложена обязанность по денежному обязательству. В данном случае способ защиты права суд апелляционной инстанции признал ненадлежащим.

В кассационной жалобе МУП "Райжилкомбытгазстрой" ссылается на положения пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 22 "О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 22) и просит вынесенные по делу судебные акты отменить.

Кассационная жалоба идентична апелляционной жалобе, и изложенные в ней доводы получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении суда апелляционной инстанции.

Кроме того, в пункте 3 Постановления Пленума ВАС РФ N 22 указано на право суда, а не его обязанность на присуждение компенсации за неисполнение судебного акта.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.10.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 по делу N А12-2693/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

И.Ш. Закирова М.А. Савкина