Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 9 апреля 2015 г. N Ф06-21393/13 по делу N А55-11057/2014

г. Казань

09 апреля 2015 г.

Дело N А55-11057/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Коноплевой М.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13.08.2014 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2014 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)

по делу N А55-11057/2014

по заявлению Министерства строительства Самарской области, г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа в государственной регистрации и обязании снятия ограничения (обременения), третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Прогресс", г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства Самарской области (далее - Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра) об отказе в государственной регистрации от 24.02.2014 N 01/584/2013-216 и обязании Управления Росреестра по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов министерства путем снятия ограничения (обременения) в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:0257, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Осипенко в соответствии с договором от 13.09.2005 N 024498з.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек общество с ограниченной ответственностью "Прогресс".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.08.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2014, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, Управление Росреестра обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из нижеследующего.

Как установлено судом, 13.09.2005 между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и обществом с ограниченной ответственностью "Портал" (в настоящее время - ООО "Прогресс") заключён договор N 024498з аренды земельного участка площадью 4120,80 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0000000:0257, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Осипенко, для строительства первой очереди жилого дома и организации строительной площадки.

Указанный договор заключён на срок с 15.06.2005 по 14.06.2008 и зарегистрирован в Управлении Росреестра в установленном порядке.

На основании Закона Самарской области "О земле", постановления Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" Комитетом по управлению имуществом г. Самары действующие договоры аренды земельных участков для строительства, в том числе, договор от 13.09.2005 N 024498з, переданы Министерству строительства Самарской области.

10.02.2010 между Министерством строительства Самарской области и ООО "Прогресс" заключено дополнительное соглашение N 1 к договору аренды, согласно которому срок договора аренды продлен до 15.06.2012.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2013 по делу N А55-9691/2013 указанный договор аренды расторгнут.

14.10.2013 Министерство строительства Самарской области обратилось в Управление Росреестра с заявлением о снятии обременения в виде аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Осипенко, кадастровый номер 63:01:0000000:0257.

Управление Росреестра сообщением от 24.02.2014 N 01/584/2013-216 отказало в государственной регистрации снятия обременения в виде аренды вышеуказанного земельного участка со ссылкой на непредставление Министерством документов, необходимых для государственной регистрации прав, установленных Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

Министерство, полагая, что данный отказ является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Заявителем оспаривается отказ регистрирующего органа, оформленный сообщением от 24.02.2014 об отказе в государственной регистрации N 01/584/2013-216, из содержания которого следует, что Министерству отказано в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) - аренды земельного участка, ввиду того, что право аренды на данный земельный участок является предметом залога (ипотеки) по договорам участия в долевом строительстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно пункту 1.1 статьи 62 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" залог прав аренды на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, арендатором такого земельного участка допускается в пределах срока договора аренды.

Пунктом 3 части 1 статьи 352 ГК РФ установлено, что залог прекращается в случае гибели заложенной вещи или прекращения заложенного права.

В целях погашения записи об аренде в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, необходимой для подтверждения прекращения права аренды указанного земельного участка, 14.10.2013 Министерство обратилось в соответствующий государственный орган исполнительной власти с заявлением о государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) - аренды земельного участка, с приложенными к нему документами, необходимыми для проведения Управлением Росреестра соответствующих действий для государственной регистрации.

К заявлению о государственной регистрации заявителем приложено решение Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2013 по делу N А55-9691/2013, согласно которому договор аренды от 13.09.2005 N 024498з расторгнут, соответственно, заложенное право аренды прекратилось.

Таким образом, решение Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2013 по делу N А55-9691/2013 является надлежащим правоустанавливающим документом для осуществления государственной регистрации прекращения арендных отношений.

В ходе судебного разбирательства на основании представленных в материалы дела надлежащих доказательств, судом первой инстанции установлено, что заявителем представлены в регистрирующий орган все необходимые документы, подтверждающие прекращение ограничения (обременения) - аренды земельного участка.

Ссылка Управления Росреестра на пункт 21 Приказа от 09.06.2005 N 82 "Об утверждении Инструкции об особенностях государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, прав, ограничений (обременении) прав на объекты недвижимого имущества в связи с долевым строительством объектов недвижимого имущества" правомерно признана судом необоснованной.

Названной правовой нормой установлены основания для погашения регистрационной записи об ипотеке, но не прекращения самого права залога, сохранение которого зависит от наличия предмета залога, в данном случае - права аренды.

Согласно пункту 8.1 статьи 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" залог права аренды прекращается с момента передачи в порядке, установленным статьей 8 данного Закона, всех объектов долевого строительства в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, построенных на арендованном земельном участке.

Таким образом, указанной нормой предусмотрен порядок прекращения залога права аренды земельного участка в случае, когда на участке построен объект недвижимости за счет средств дольщиков. Порядок прекращения залога права аренды в случае, когда строительство объекта на арендованном участке не завершено, а действие договора аренды земельного участка прекратилось в связи с его расторжением, Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ не регламентирован.

Суды предыдущих инстанций правомерно отклонили довод Управления Росреестра о нарушении прав участников долевого строительства как залогодержателей права аренды, так как пунктом 2 статьи 36 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" предусмотрен способ защиты нарушенных прав залогодержателя в виде права требовать досрочного исполнения обеспеченного залогом обязательства.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2014 N 305-ЭС14-167.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ всесторонне, полно и объективно фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, суды пришли к правомерному выводу о том, что оспариваемое заявителем сообщение от 24.02.2014 об отказе в государственной регистрации N 01/584/2013-216 является незаконным, нарушает права министерства как органа, уполномоченного на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для строительства.

Приведенные в кассационной жалобе доводы противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 13.08.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2014 по делу N А55-11057/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

М.В. Коноплева А.Ф. Фатхутдинова