Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17 апреля 2015 г. N Ф06-21564/13 по делу N А06-3707/2014

г. Казань

17 апреля 2015 г.

Дело N А06-3707/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Егоровой М.В., Хабибуллина Л.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Астраханской таможни

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 03.09.2014 (судья Блажнов Д.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Комнатная Ю.А., Смирников А.В.)

по делу N А06-3707/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Брокер-Сервис" (ИНН 3015061442, ОГРН 1033000812118), г. Астрахань, к Астраханской таможне (ИНН 3017003414, ОГРН 1033001700159), г. Астрахань, о признании незаконным решения от 13.03.2014 об отказе в выпуске товара, заявленного в ДТ N 10311020/040314/0000833,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Брокер-Сервис" (далее - ООО "Брокер-Сервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением, с учетом уточнений, о признании незаконным решения от 13.03.2014 об отказе в выпуске товара, заявленного в декларации на товары (далее - ДТ) N 10311020/040314/0000833.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 03.09.2014 требования ООО "Брокер-Сервис" удовлетворены, решение Астраханской таможни от 13.03.2014 об отказе в выпуске товара, заявленного в ДТ N 10311020/040314/0000833 признано незаконным.

С Астраханской таможни в пользу ООО "Брокер-Сервис" взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в размере 2000 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 решение Арбитражного суда Астраханской области от 03.09.2014 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Астраханская таможня обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Астраханской области от 03.09.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО "ЭР.ДЖЕЙ.ТРЕЙДИНГ", на основании договора от 30.09.2013 N 13-136 таможенным представителем является ООО "Брокер-сервис". На территорию Российской Федерации из Ирана по ДТ N 10311020/040314/0000833 был ввезен товар-чай черный байховый, ферментированный, нефасованный, стоимостью 10034,64 долларов США.

В подтверждении соответствия декларируемого товара требованиям Технического регламента Таможенного союза (далее - TP ТС) 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Таможенным кодексом таможенного союза (далее - ТК ТС) от 09.12.2011 N 880, TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного ТК ТС от 09.12.2011 N 881, ООО "Брокер-Сервис" на Астраханский таможенный пост представлена декларация соответствия от 24.12.2013, согласно которой товар соответствовал требованиям TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011,TP ТС 029/2012.

Кроме этого, согласно описи к спорной ДТ был приложен пакет документов, который в том числе, содержал контракт, коносамент 92-336, инвойс 0511310214 от 01.02.2014, данные документы также указаны в протоколе проведения идентификации продукции от 28.02.2014.

Согласно акту досмотра 10311020/130314/000112 товар соответствует по наименованию, упаковке, весу, количеству грузовых мест. На мешках имеется маркировка только на английском языке.

В связи с этим Астраханской таможней было отказано ООО "Брокер-Сервис" в выпуске ДТ в соответствии со статьей 201 ТК ТС в связи с несоблюдением условий выпуска пункт 1 статьи 195 ТК ТС. Указанное решение было выражено в соответствующей отметке от 13.03.2014 в декларации на товары.

В пояснении к принятому решению, отказ мотивирован несоответствием маркировки товара требованиям технического регламента ТР ТС 022/2011 в части ее маркировки, не подтверждаются сведения, указанные в декларации соответствия. Таким образом, таможенным представителем не представлены документы по соблюдению запретов и ограничений, не соблюдены требования технического регламента для выпуска товара в свободное обращение на территории Таможенного союза.

ООО "Брокер-Сервис", полагая решение Астраханской таможни об отказе в выпуске товара от 28.02.2014, заявленного в ДТ N 10311020/040314/0000833, незаконным, несоответствующим действующему таможенному законодательству, нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанция, удовлетворяя заявленные требования общества, обоснованно руководствовались следующим.

Согласно пункту 2 статьи 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза (статья 188 ТК ТС).

Согласно пункту 2 статьи 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о соблюдении ограничений (подпункт 8); сведения о производителе товаров (подпункт 9); сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса (подпункт 11).

В статье 183 ТК ТС установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Предоставление документа, подтверждающего соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 195 ТК ТС, является одним из условий выпуска товара.

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 526 "О едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза", обязательное подтверждение соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза осуществляется в формах декларирования соответствия и удостоверяется декларацией о соответствии.

В данном случае ООО "Брокер-Сервис" вменено несоблюдение запретов и ограничений требования технического регламента для выпуска товара в свободное обращение на территории Таможенного союза по товару с представлением декларации о соответствии от 24.12.2013 N ТС RU Д -IR, АГ 92.В.00873, в связи с тем, что маркировка нанесенная на товар - чай черный байховый, не отвечает требованиям ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, поскольку не содержит информацию на русском языке.

Вместе с тем, как правомерно указано судами, таможенным органом не принято во внимание следующее.

Согласно статье 2 ТР ТС 022/2011, маркировка пищевой продукции - информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 части 4.8 статьи 4 ТР ТС 022/2011, информацию о наименовании места нахождения изготовителя пищевой продукции, поставляемой из третьих стран, допускается указывать буквами латинского алфавита и арабскими цифрами или на государственном(ых) языке(ах) страны по месту нахождения изготовителя пищевой продукции при условии указания наименования страны на русском языке.

В пункте 7 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 предусмотрено, что маркировка пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, предусмотренная частью 4.2 настоящей статьи, должна наноситься на транспортную упаковку, и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, либо содержаться в документах, сопровождающих пищевую продукцию.

Таким образом, указанной нормой ТР ТС 022/2011 в качестве альтернативного способа маркировки предусмотрено ее нанесение (указание) как на каждой транспортной упаковке, так и в документах, сопровождающих пищевую продукцию.

В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки".

В пункте 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" установлено, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 данной статьи и если иное не предусмотрено ТР ТС на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных данным ТР ТС, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 данной статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генномодифицированных организмов; единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 части 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" в случае, если маркировка, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 данной статьи и нанесенная на потребительскую упаковку пищевой продукции, помещенную в транспортную упаковку, может быть доведена до сведения потребителей такой продукции без нарушения целостности транспортной упаковки, указанную маркировку допускается не наносить на транспортную упаковку.

В рассматриваемом случае таможенный орган не учел положения пункта 3 статьи 6 ТК ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", согласно которой идентификация пищевой продукции проводится в том числе, по наименованию путем сравнения наименования и назначения пищевой продукции, указанных в маркировке на потребительской упаковке и/ или в товаро-сопроводительной документации.

Декларантом при декларировании товара, имеющего маркировку на английском языке, представлен внешнеторговый контракт от 01.10.2013 N 92-049 и дополнение от 01.02.2014 N 4, согласно которому продавец передает товар в количестве, ассортименте, в сроки и по ценам, указанным в спецификациях.

В спецификации от 01.02.2014 N 4 к контракту, коносаменте 92-336, договоре от 01.10.2013 N 92-049 инвойсе 0511310214 на русском языке указано, что предметом поставки является черный чай байховый листовой нефасованный без генномодифицированных добавок, производства Иран, упакованный в комбинированных мешках, код товара 0902400000.

Указанная информация отражена и в протоколе проведения идентификации продукции от 28.02.2014, из которого следует, что оценка маркировки продукции соответствует нормативной документации на заявленную продукцию: ГОСТ 1937-90 "ЧАЙ ЧЕРНЫЙ БАЙХОВЫЙ НЕФАСОВАННЫЙ. Технические условия. Изготовитель продукции JANAN TEA, Иран.

Информация указанного содержания отражена и в декларации на товары ДТ N 10311020/040314/000083 по которой в выпуске отказано.

Судами правомерно указано, что поскольку товар представлялся к декларированию именно в транспортной упаковке (таре), в силу пункта 7 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" его маркировка наряду с иными способами могла быть отражена и в документах, сопровождающих пищевую продукцию.

К таким документам, согласно статье 183 ТК ТС, относятся документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений; документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных Кодексом; документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

При этом, как следует из декларации, в ней содержатся идентичные сведения, в том числе по объему и содержанию представленных документов.

При таких обстоятельствах, судами сделан основанный на материалах дела и соответствующий нормам материального права вывод о незаконном отказе в выпуске товара, в отношении которого обществом подтверждено соблюдение запретов и ограничений.

Судебные инстанции пришли к верному выводу о том, что способ маркировки, указанный таможенным органом, не является в рассматриваемом случае единственным и исключительным.

Таможня в материалы дела не представила доказательства того, что декларация соответствия от 24.12.2013, в соответствии с которой товар соответствовал требованиям TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011,TP ТС 029/2012 является недействительной, то есть поддельной, полученной незаконным путем, содержащей недостоверные сведения, относится к другому товару, а не товару, заявленному в спорной ДТ.

При данных обстоятельствах суды правомерно удовлетворили требования ООО "Брокер-Сервис" о признании незаконным решения от 13.03.2014 об отказе в выпуске товара, заявленного в ДТ N 10311020/040314/0000833.

Суды первой и апелляционной инстанций полно, всесторонне исследовали все обстоятельства дела, дали надлежащую оценку всем представленным в деле документальным доказательствам и приняли обоснованные судебные акты.

Доводы кассационной жалобы не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, и направлены на переоценку их выводов. Нарушений судами норм материального и процессуального права не выявлено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалованных судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 03.09.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 по делу N А06-3707/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Н. Ольховиков

Судьи

М.В. Егорова Л.Ф. Хабибуллин