Решение Арбитражного суда Поволжского округа от 17 апреля 2015 г. N Ф06-22046/13 по делу N А57-2719/2015

г. Казань

17 апреля 2015 г.

Дело N А57-2719/2015

()

номер дела в первой инстанции

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2015 года.

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Савкиной М.А.,

при ведении протокола судебного заседания специалистом Габитовой Э.И.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Поволжский Строительный Комбинат N 1" (ИНН 6453119541, ОГРН 1116453008979) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

по делу N АФ06-01/2015 (А57-2719/2015),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Поволжский Строительный Комбинат N 1" (далее - ООО "ПСК N 1", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении 141 473,96 руб. компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 06.03.2013 по делу N А57-1200/2013 в разумный срок, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента с момента принятия настоящего решения и до полной уплаты суммы компенсации, о взыскании судебных расходов в размере 36 000 руб.

ООО "ПСК N 1" полагает, что длительная задержка нарушает его права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Заявление принято к производству 27.02.2015 Арбитражным судом Поволжского округа для рассмотрения в качестве суда первой инстанции в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

К участию в рассмотрении заявления о присуждении компенсации в качестве заинтересованных лиц привлечены Финансовое Управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области и администрация Саратовского муниципального района Саратовской области.

Заинтересованными лицами отзывы в суд не представлены.

В судебное заседание, назначенное на 14.04.2015 лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок на основании следующего.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.03.2013 по делу N А57-1200/2013, вступившим в законную силу 09.04.2013, с муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа п. Расково Саратовского района Саратовской области" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Поволжский Строительный комбинат N 1" взыскана задолженность за выполненные работы по муниципальному контракту N 0360300212512000005-0239586-02 в размере 2 323 450 руб., пени за нарушение сроков оплаты за период с 02.08.2012 по 31.01.2013 в размере 113 384,36 руб., судебные расходы по оплате госпошлины в размере 35 184,17 руб.

На принудительное исполнение судебного акта по делу N А57-1200/2013 Арбитражный суд Саратовской области 11.04.2013 выдал исполнительный лист серии АС N 003776917.

Исполнительный лист направлен Финансовому управлению администрации Саратовского муниципального района Саратовской области 12.04.2013, получен 19.04.2013.

Уведомлением Финансовое управление от 23.01.2015 N 1-15/13 возвратило исполнительный лист серии АС N 003776917 выданный 11.04.2013 по делу N А57-1200/2013, оплата не производилась, поскольку причина вызвана недостаточностью бюджетных средств.

ООО "ПСК N 1" направило исполнительный лист в отдел Федеральной службы судебных приставов по Саратовскому району Саратовской области, который получен последним 29.01.2015.

До настоящего времени решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.03.2013 по делу N А57-1200/2013 не исполнено.

Статьей 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательно для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организации, должностных лиц и граждан подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также неисполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную данным кодексом и другими Федеральными законами.

Таким образом, принцип обязательности исполнения судебных актов предполагает безусловное их исполнение органами государственной власти.

В соответствии с пунктом 6 статьи 242,2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) исполнение судебных актов производится в течении трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

При нарушении права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в разумный срок, взыскатели, в соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 8 статьи 3 Федерального закона N 68-ФЗ).

В суд кассационной инстанции с заявлением о присуждении компенсации общество обратилось 16.02.2015, то есть по истечении шести месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

Таким образом, предусмотренные законодательством условия, определяющие срок для обращения за присуждением компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, заявителем соблюдены.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает следующие обстоятельства: факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок; правовую и фактическую сложность дела; поведение заявителя и других участников процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, общая продолжительность исполнения судебного акта.

В пункте 43 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 указано, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Из материалов дела усматривается, что исполнительный лист получен финансовым органом 19.04.2013, следовательно, предусмотренный законом трехмесячный срок на исполнение судебного акта истек 20.07.2013, тогда как исполнительный лист был возвращен Управлением Финансов 23.01.2015, а решение суда до настоящего времени не исполнено. Таким образом, общий срок не исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 06.03.2013 по делу N А57-1200/2013, с момента вступления его в законную силу, составил 576 дней.

Оценив в совокупности и в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд считает установленным факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, а обращение ООО "ПСК N 1" с заявлением о присуждении компенсации правомерным и обоснованным.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Финансовым Управлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области приняты все возможные меры для погашения задолженности по исполнительному листу серии АС N 003776917, в нарушении статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено, то обстоятельство, что исполнительный лист в дальнейшем был направлен в службу судебных приставов не освобождает администрацию от принятия действительных мер по исполнению судебного решения.

В соответствии со статьей 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

При этом в соответствии с пунктом 49 постановления N 30/64 суду надлежит в каждом конкретном случае обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В постановлении Европейского суда по правам человека от 07.05.2002 "Дело Бурдов против России" суд признал требуемую сумму справедливой компенсации, чрезмерной.

Заявитель просит взыскать компенсацию в размере 141 473,96 рублей, в силу представленного расчета.

Признавая сумму компенсации чрезмерной, суд, принимая во внимание требования заявителя, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для заявителя, а также практику Европейского суда по правам человека присуждает размер подлежащей взысканию компенсации равной 50 000 руб.

В постановлении ВАС РФ от 26.11.2013 N 8628/13 определяя свою правовую позицию суд указал, что положения закона о компенсации свидетельствуют о том, что присуждаемая компенсация за длительное неисполнение судебного акта по своей правовой природе является компенсацией неимущественного вреда.

Учитывая длительность неисполнения судебного акта, и принимая во внимание практику Европейского суда по правам человека, в том числе позицию Европейского Суда по правам человека, изложенной в постановлении от 08.11.2007 "Дело ООО ПКГ "Сиб-ЮКАСС" (OOO PKG "Sib-YUKASS") против Российской Федерации" (жалоба N 34283/05), по применению мер стимулирования ответчика к исполнению судебного акта (а также распространенный в юриспруденции механизм взыскания штрафа за неисполнение судебного решения в пользу потерпевшей стороны, учитывая необходимость обеспечения эффективного исполнения судебных актов в Российской Федерации, с муниципального образования в пользу общества помимо суммы компенсации подлежат взысканию проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального Банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия настоящего постановления и до полной уплаты суммы компенсации.

Более того, в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 22 "О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта" разъяснено, что пункт 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению к любому денежному требованию, вытекающему из гражданских отношений, а также к судебным расходам, законодательством допускается начисление процентов на присужденную судом денежную сумму как последствие неисполнения судебного акта.

Исходя из этого и с целью обеспечения своевременного исполнения судебного акта должником суд, удовлетворяя заявление о взыскании денежных средств, в праве присудить заявителю проценты за пользование чужими денежными средствами на всю взыскиваемую сумму с момента вступления судебного акта в законную силу и до его фактического исполнения (далее - проценты на случай неисполнения судебного акта).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым присудить проценты за пользование чужими денежными средствами (проценты на случай неисполнения судебного акта), начисленные на взыскиваемую сумму, исходя из ставки рефинансирования Банка России, за период с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления судебного акта на исполнение и до его фактического исполнения.

В части требования ООО "ПСК N 1" о возмещении судебных расходов в размере 30 000 рублей (расходы на оплату услуг представителя) суд приходит к следующему.

Согласно статье 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Из статей 101, 106, 110 АПК РФ следует, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. К судебным издержкам помимо прочего отнесены расходы на оплату услуг адвокатов, оказывающих юридическую помощь (представителей). Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 N 454-О разъяснено, что часть 2 статьи 110 АПК РФ предоставляет арбитражному суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя.

Как следует из пункта 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах" лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность. Вместе с тем, если сумма заявленного требования явно превышает разумные пределы, а другая сторона не возражает против их чрезмерности, суд в отсутствие доказательств разумности расходов, представленных заявителем, в соответствии с частью 2 статьи 110 АПК РФ возмещает такие расходы в разумных, по его мнению, пределах.

В обосновании заявленного требования представлен договор оказания услуг от 15.01.2015, согласно которому исполнитель обязан оказывать заказчику юридические услуги, за которые получать вознаграждение. Вознаграждение выплачивается за конкретное дело, под которым понимается анализ и сбор документов необходимых для подачи в суд, написание заявлений, жалоб, ходатайств, претензий и иных документов, подготовка искового материала и направления его в суд, а также представление интересов заказчика в суде, получение судебных актов и направление их на принудительное исполнение. Представлен расходный кассовый ордер от 16.01.2013, согласно которому исполнителю уплачено 30 000 рублей за оказание услуг по указанному договору.

Однако наличие факта уплаты 30 000 рублей по расходному кассовому ордену не является основанием для взыскания судебных расходов в заявленном размере, так как законодатель исходит из фактического выполнения юридических услуг, которые подтверждают оказанные услуги на спорную сумму. Таких документов, с учетом условий договора оказания юридических услуг, не представлено.

При указанных условиях суд читает подлежащим удовлетворению заявление в размере 1500 рублей за оказание услуг по подготовке заявления о присуждении компенсации по настоящему делу.

В удовлетворении оставшейся части требования о взыскании судебных расходов отказать.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение заявления о присуждении компенсации относится на Управление Финансов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 101, 106, 110, 167-170, 222.9 АПК РФ, Арбитражный суд Поволжского округа

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Поволжский Строительный Комбинат N 1" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Саратовский муниципальный район Саратовской области в лице Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Поволжский Строительный Комбинат N 1" 50 000 рублей компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 06.03.2013 по делу N А57-1200/2013 в разумный срок, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия настоящего решения и до полной уплаты суммы компенсации с учетом истечения трехмесячного срока со дня поступления судебного акта на исполнение и до его фактического исполнения.

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Поволжский Строительный Комбинат N 1" о взыскании судебных расходов по делу А57-2719/2015 (АФ06-01/2015) удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Саратовский муниципальный район Саратовской области в лице Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Поволжский Строительный Комбинат N 1" 1500 рублей расходов на услуги представителя, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В удовлетворении заявлений в остальных частях отказать.

Выплату произвести на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Поволжский Строительный Комбинат N 1" (ИНН/КПП 6453119541/645201001) на р/с 40702810956000001954, в отделении N 8622 Сбербанка России г. Саратов к/с 30101810500000000649, БИК 046311649.

Выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов М.А. Савкина