Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21 апреля 2015 г. N Ф06-22765/15 по делу N А65-19773/2014

г. Казань

21 апреля 2015 г.

Дело N А65-19773/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Коноплевой М.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

истца - общества с ограниченной ответственностью "Казанская коммерческая компания" - Золиной И.И., доверенность от 15.08.2014,

третьего лица - муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - Ибрагимовой Д.Р., доверенность от 10.03.2015 N 15/13-04-3090,

в отсутствие:

ответчика - Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Казанская коммерческая компания",

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.11.2014 (судья Мазитова А.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2015 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Корнилов А.Б., Кузнецов В.В.)

А65-19773/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Казанская коммерческая компания", г. Казань, к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань, об обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка, третье лицо: муниципальное казенное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Казанская коммерческая компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - исполком) об обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка, сформированного на основании постановления от 14.03.2014 N 1397, площадью 444 кв. м, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Маршала Чуйкова, вид разрешенного использования парковка для земельного участка, занимаемого офисным зданием.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.11.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2015, в удовлетворении заявления отказано.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Обществу на праве собственности принадлежит нежилое 2-этажное офисное здание, расположенное по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Маршала Чуйкова, д. 35а, общей площадью 741,2 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.04.2013 серии 16-АН N 074215.

Данный объект расположен на земельном участке площадью 1170 кв. м, кадастровый номер 16:50:110404:0018, право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за обществом с ограниченной ответственностью "Казанская коммерческая компания", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.08.2010 серия 16-АЕ N 060388.

Общество письмом от 20.09.2012 N 25276 обратилось в исполком с заявлением о предоставлении в собственность дополнительного отвода земельного участка под размещение гостевой парковки ввиду недостаточности земельного участка, кадастровый номер 16:50:110404:0018.

Из содержания ответов комитета обществу от 25.04.2014, 09.06.2014 следовало, что предоставление испрашиваемого земельного участка возможно только в аренду сроком на 5 (пять) лет. Предоставление в собственность этого земельного участка не представляется возможным.

Полагая отказ в предоставлении земельного участка незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды двух инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из следующего.

Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, установлен в статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015 года). Пункт 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривал, что орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка

Органом местного самоуправления данное положение закона выполнено, утверждена и выдана обществу схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Комитет письмом от 25.04.2014 N 9306/кзио-исх сообщил обществу, что в соответствии с Положением о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденного решением Казанской городской Думы от 27.12.2012 N 10-19, предоставление земельного участка возможно только на праве аренды сроком на 5 лет.

В соответствии с пунктом 5.2 решения Казанской городской Думы от 27.12.2012 N 10- 19 "О предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством" земельные участки для размещения парковок предоставляются в аренду сроком до пяти лет без проведения торгов.

При этом земельный участок для размещения парковки должен быть смежным с земельным участком, занимаемым объектом капитального строительства, или расположенным в шаговой доступности от объекта капитального строительства. Земельный участок, предоставленный для размещения парковки, следует судьбе объекта капитального строительства, для эксплуатации которого требуется парковка.

После утверждения исполкомом в соответствии с Положением о порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденным решением Казанской городской Думы от 23.08.2006 N 49-11, схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением от 14.03.2014 N 1397 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на ул. Маршала Чуйкова на кадастровом плане территории", ООО "Казанская коммерческая компания" проведены кадастровые работы, земельный участок поставлен на кадастровый учет, что подтверждается паспортом земельного участка, согласно которого земельный участок с кадастровым номером 16:50:110404:0018 поставлен на кадастровый учет - 10.04.2014.

Оставляя судебные акты в силе, суд кассационной инстанции отмечает, что постановка испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет не предопределяет его предоставление конкретному лицу. Как возможный объект гражданских правоотношений, испрашиваемый земельный участок появился только в апреле 2014 года. На указанную дату в соответствии с вышеуказанным Положением от 27.12.2012 N 10-19 предоставление таких земельных участков возможно только на правах аренды.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию общества в судах первой и апелляционной инстанций, которым судами двух инстанций дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.11.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2015 по делу N А65-19773/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

М.В. Коноплева А.Ф. Фатхутдинова