Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20 апреля 2015 г. N Ф06-22600/13 по делу N А57-4658/2014

г. Казань

20 апреля 2015 г.

Дело N А57-4658/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Коноплёвой М.В., Муравьёва С.Ю.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.09.2014 (судья Конева Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2015 (председательствующий судья Никитин А.Ю., судьи Антонова О.И., Жаткина С.А.)

по делу N А57-4658/2014

по исковому заявлению Дудиной Надежды Михайловны, Саратовская область, Базарный Карабулак, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, общество с ограниченной ответственностью "Агентство оценки и экспертизы", об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Дудина Надежда Михайловна (далее - Дудина Н.М., истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", ответчик) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:030302:0030, площадью 14 494 кв.м, находящегося по адресу: Саратовская область, г. Балаково, Промзона, "Прирельсовая база" равной его рыночной стоимости в размере 6 000 000 руб., обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:030302:0030, площадью 14 494 кв.м, находящегося по адресу: Саратовская область, г. Балаково, Промзона, "Прирельсовая база" в размере 6 000 000 руб. в качестве новой кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Решением от 09.09.2014 Арбитражного суда Саратовской области, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2015, суд признал кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:030302:0030, площадью 14 494 кв.м, находящегося по адресу: Саратовская область, г. Балаково, Промзона, "Прирельсовая база", равной его рыночной стоимости в размере 6 000 000 руб.

Кроме того, суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:030302:0030, площадью 14 494 кв.м, находящегося по адресу: Саратовская область, г. Балаково, Промзона, "Прирельсовая база", в размере 6 000 000 руб. в качестве новой кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Не согласившись с решением и постановлением, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, которым в заявленных требованиях отказать, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права и не соответствием выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора аренды от 02.11.2007 N 815 и договора замены стороны в обязательстве от 10.12.2013 Дудина Н.М. владеет земельным участком с кадастровым номером 64:40:030302:0030, площадью 14 494 кв.м, расположенным по адресу: Саратовская область, г. Балаково, Промзона, "Прирельсовая база".

Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основании удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" в размере 10 847 019 руб. 72 коп. и рассчитана путем умножения площади земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости.

Работы по государственной кадастровой оценке земельных участков производились Федеральным государственным унитарным предприятием Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок" - ВИСХАГИ (Поволжский филиал).

По результатам работ был составлен Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе населенных пунктов Саратовской области по состоянию на 01.01.2007 по форме, утвержденной Приказом Роснедвижимости от 18.09.2007 N П/0240 (далее - Отчет об определении кадастровой стоимости).

Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (правопреемник - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии) составлен акт проверки Отчета от 18.02.2009 N 7, которым подтверждено соответствие Отчета об определении кадастровой стоимости Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39.

Результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области".

В ходе рассмотрения настоящего дела в суде распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р утверждены результаты государственной оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012. Указанное распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р официально опубликовано и вступило в законную силу.

В досудебном порядке по инициативе истца независимым оценщиком ООО "Средневолжская оценочная компания" составлен отчет о действительной рыночной стоимости спорного земельных участков.

Согласно данному отчету рыночная стоимость земельного участка превышает кадастровую стоимость участков и составляет 6 230 000 руб.

Указывая, что кадастровая стоимость указанных земельных участков должна соответствовать их рыночной стоимости, Дудина Н.М. обратилась с иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции рассмотрел заявленные требования по правилам искового производства и, исходя из положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главы III.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также разъяснений, данных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/2011, удовлетворил иск частично.

Предметом исковых требований по существу является требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость.

Исходя из положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, истец, как собственник и плательщик налога на имущества, а так же как арендатор и плательщик арендных платежей, для определения размера которых используется кадастровая стоимость земельного участка, вправе обращаться с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" содержит главу III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающую специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости находящихся в государственной или муниципальной собственности объектов недвижимости могут быть оспорены физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в арбитражном суде.

При этом согласно абзацу второму названной нормы права, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В целях подтверждения правильности и достоверности данного отчета по ходатайству истца в ходе судебного разбирательства Обществом с ограниченной ответственностью "Бюро оценки собственности" проведена экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:030302:0030, площадью 14 494 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, Промзона, "Прирельсовая база", по состоянию на 02.06.2012.

В силу статьи 12 Закона оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно статье 15 названного Закона оценщик обязан при осуществлении оценочной деятельности соблюдать требования Федеральных законов, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утвержденные саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является.

Пунктом 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" разъяснено, что в случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, судам следует учитывать, что согласно статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 АПК РФ). Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 АПК РФ. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде независимой оценки (статьи 82 - 87 АПК РФ).

Исходя из изложенного, суды обоснованно сочли необходимым дать оценку представленным в дело отчетам оценщиков, проверив их на соответствие требованиям действующего законодательства.

Согласно экспертному заключению N 1407.14Б.10, выполненному экспертом ООО "Бюро оценки собственности" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:030302:0030, площадью 14 494 кв.м, расположенным по адресу: Саратовская область, г. Балаково, Промзона, "Прирельсовая база" по состоянию на 02.06.2012 6 000 000 руб.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суды, исходя из данных отчета N 1407.14Б.10, составленного по результатам судебной экспертизы, установили, что рыночная стоимость указанного земельного участка составляет 6000000 рублей.

В данном конкретном случае суд первой инстанции не усмотрел приведенных в статье 87 АПК РФ оснований для проведения дополнительной или повторной экспертизы. Несогласие стороны спора с результатом экспертизы само по себе не влечет такой необходимости.

При этом доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости спорного земельного участка, или недостоверности рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении, участвующие в деле лица не представили.

Доводы заявителя жалобы о том, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не является надлежащим ответчиком по делу, был предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу, что Дудина Н.М. как плательщик арендной платы, размер которой рассчитывается, в том числе исходя из кадастровой стоимости земельного участка, обладает правом на предъявление требований об определении кадастровой стоимости данного земельного участка, равной его рыночной стоимости.

Доводы об обратном, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым обжалуемые судебные акты оставить без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.09.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2015 по делу N А57-4658/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

М.В. Коноплёва С.Ю. Муравьёв