Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21 апреля 2015 г. N Ф06-22017/13 по делу N А65-17710/2012

г. Казань

21 апреля 2015 г.

Дело N А65-17710/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрова А.Л.,

судей Коноплевой М.В., Муравьева С.Ю.,

при участии представителя:

ответчика - Левашиной Е.Г., доверенность от 22.04.2013 N 16/2013-14,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Сабирова Гумера Исхаковича, Тукаевский район,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Балакирева Е.М., Романенко С.Ш.)

по делу N А65-17710/2012

по иску индивидуального предпринимателя Сабирова Гумера Исхаковича (ОГРН 304163933400027, ИНН 165000203307) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан (ОГРН 1027700485757), при участии третьих лиц: Кабинета Министров Республики Татарстан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования гор. Мензелинск, об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:28:180108:0005, расположенного по адресу: Республика Татарстан, гор. Мензелинск, указав ее равной рыночной стоимости в размере 4 727 550 руб.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Сабиров Гумер Исхакович обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан (далее - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра) об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:28:180108:0005, расположенного в г. Мензелинске Республики Татарстан, указав ее равной рыночной стоимости в размере 4 727 550 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.10.2012 по делу N А65-17710/2012 иск удовлетворен. Суд принял решение о внесении изменений в сведения государственного кадастра о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:28:180108:0005, общей площадью 23 609, 42 кв. м, расположенного в Республике Татарстан, г. Мензелинск, ул. Заводская, д. 2, указав её равной рыночной стоимости в размере 4 727 550 рублей.

Решение вступило в законную силу.

05.08.2013 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о разъяснении решения от 02.10.2012. Учреждение, указав на раздел земельного участка 16:28:180108:5 с образованием 14.11.2012 трех земельных участков, просило суд разъяснить возможность определения удельного показателя кадастровой стоимости образованных земельных участков путем вычисления отношения величины рыночной стоимости материнского земельного участка к величине его площади, для определения кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков путем умножения полученного показателя на площадь земельного участка.

Определением от 19.08.2013 Арбитражный суд Республики Татарстан отказал в разъяснении решения от 02.10.2012, указав, что резолютивная часть судебного акта содержит четкую формулировку относительно предмета спора, вводная и описательная часть изложены полно и ясно, определение удельного показателя кадастровой стоимости, а также определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков не являлось предметом рассмотрения суда.

10.11.2014 в Арбитражный суд Республики Татарстан поступило заявление предпринимателя Сабирова Гумера Исхаковича, в котором он, также указывая на факт раздела земельного участка 16:28:180108:5, просит разъяснить: изменился ли удельный показатель кадастровой стоимости данного участка после изменения его кадастровой стоимости, и если, изменился, сохраняется ли новый удельный показатель кадастровой стоимости на образованные путем раздела земельные участки, в отношении которых переоценка не проводилась.

Арбитражный суд Республики Татарстан определением от 18.11.2014 разъяснил, что при исполнении решения от 02.10.2012 кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 16:28:18108:66, 16:28:18108:67, 16:28:18108:68 в размере ее рыночной стоимости определяется путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости преобразованного земельного участка с кадастровым номером 16:28:180108:5 в размере ее рыночной стоимости, определенное решением от 02.10.2012, на площадь образованных земельных участков.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 удовлетворена апелляционная жалоба ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра, определение суда первой инстанции от 18.11.2014 отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении заявления Сабирова Г.И. о разъяснении решения от 02.10.2012.

В кассационной жалобе предприниматель Сабиров Г.И. просит отменить постановление суда апелляционной инстанции от 03.02.2015 с оставлением в силе определения суда первой инстанции от 18.11.2014. Считает, что суд апелляционной инстанции не принял во внимание, что он просил разъяснить не само решение суда, а порядок его исполнения, и суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для разъяснения исполнения судебного акта с учетом пункта 3 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Возможность разъяснения исполнительного документа предусмотрена статьей 32 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), в том числе по заявлению взыскателя. Вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии доказательств раздела земельного участка 16:28:180108:5 на три дочерних участка считает надуманным, учитывая, что этот факт кадастровой палатой не оспаривается. Считает, что суд правомерно указал на то, что при разделе земельного участка, кадастровая стоимость которого определена судом в размере рыночной, в соответствии с подпунктом 2.1.17 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222, кадастровая стоимость дочерних участков определяется путем умножения площади дочерних участков на удельный показатель кадастровой стоимости материнского участка.

В судебном заседании представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы. Пояснил, что действительно существует проблема с определением кадастровой стоимости земельных участков, образованных из земельного участка, кадастровая стоимость которого определена судом в размере рыночной, ввиду отсутствия в законодательстве специального механизма определения кадастровой стоимости таких участков. В настоящее время данная проблема урегулирована на основании разъяснений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Однако суд первой инстанции вышел за пределы компетенции, рассмотрев путем вынесения определения о разъяснении судебного акта вопрос о кадастровой стоимости земельных участков, которые не были предметом судебного спора по делу N А65-17710/2012.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание не явились.

Проверив законность обжалованного постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, пояснения представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалованного постановления суда апелляционной инстанции.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для разъяснения порядка исполнения решения суда об определении кадастровой стоимости земельного участка в случае его раздела, в силу статьи 32 Закона об исполнительном производстве, предоставляющей право взыскателю, должнику, судебному приставу-исполнителю в случае неясности исполнительного документа обратился в суд, выдавший такой документ, с заявлением о разъяснении его положений.

Однако в данном случае, как установил сам суд, исполнительный документ во исполнение решения суда от 02.10.2012 не выдавался, основанием для совершения кадастровой палатой действий по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости, связанных с определением кадастровой стоимости земельного участка 16:28:180108:5, является сам судебный акт. Соответственно, в данном случае какие-либо неясности судебного решения могут быть разъяснены не в порядке статьи 32 Закона об исполнительном производстве, а только в порядке статьи 179 АПК РФ, предусматривающей разъяснение решения судом в случае его неясности.

Как уже установил суд в определении от 19.08.2013, которым кадастровой палате было отказано в разъяснении решения от 02.10.2012, данное решение не содержит неясностей, подлежащих разъяснению.

По сути, суд определением от 18.11.2014 принял решение о порядке определения кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков исходя из "удельного показателя кадастровой стоимости преобразованного земельного участка", разрешив таким образом возникший между сторонами спор о кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, что не является предметом спора по делу N А65-17710/2012, противоречит статье 49 АПК РФ, и направлено на изменение решения суда, о чем правомерно указал суд апелляционной инстанции, отменяя обжалованное определение.

Суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для отмены обжалованного определения в связи с неправильным применением норм процессуального права (статьи 179 АПК РФ) судом первой инстанции.

При этом судебная коллегия отмечает, что удельный показатель кадастровой стоимости в отношении отдельного участка не определяется, он устанавливается в ходе государственной кадастровой оценки одинаковым (усредненным) для всех земельных участков кадастрового района.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованного постановления суда апелляционной инстанции судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу N А65-17710/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

А.Л. Петров

Судьи

М.В. Коноплева С.Ю. Муравьев