Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 7 мая 2015 г. N Ф06-22866/15 по делу N А55-16319/2014

г. Казань

05 мая 2015 г.

Дело N А55-16319/2014

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Александрова В.В.,

судей Нагимуллина И.Р., Галиуллина Э.Р.,

при участии:

истца - Файрушин Ф.И. (паспорт),

представителя истца - Сергеевой Т.А. (доверенность от 01.05.2015),

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Файрушина Фарита Ибрагимовича

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.12.2014 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2015 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Кузнецов В.В., Холодная С.Т.)

по делу N А55-16319/2014

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Файрушина Фарита Ибрагимовича к Министерству транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области о признании недействительным конкурса,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Файрушин Фарит Ибрагимович (далее - ИП Файрушин Ф.И., истец) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области (далее - ответчик) о признании недействительным конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам, проведенного 04.07.2014, и об обязании провести повторный конкурс.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.12.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обжалуя принятые по делу судебные акты в кассационном порядке, истец просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Кассационная жалоба мотивирована несоответствием выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Минтранса от 20.05.2014 N 155 объявлен конкурс на право заключения договоров об осуществлении регулярных маршрутных перевозок по межмуниципальным маршрутам.

В соответствии с извещением о проведении конкурса заявки на участие в конкурсе должны были быть представлены в Минтранс нарочно либо по почте до 10 час. 00 мин. 20.06.2014.

В соответствии с протоколом от 24.06.2014 о допуске к участию в конкурсе на право заключения договоров об осуществлении регулярных маршрутных перевозок по межмуниципальным маршрутам к участию в конкурсе по лоту N 6 допущены: ООО "Пионер", ООО "Губернская", ООО "АвтоСтар", ИП Файрушин Ф.И.; по лоту N 8 допущены: ООО "Губернская", ИП Файрушин Ф.И.

В соответствии с Протоколом оценки и сопоставления заявок от 04.07.2014, согласно которому победителем конкурса по лоту N 6 признано ООО "Пионер", участником, предложившим лучшие условия после победителя по лоту N 6 - ООО "Губернская"; победителем конкурса по лоту N 8 признано ООО "Губернская", участником, предложившим лучшие условия после победителя по лоту N 8 - ИП Файрушин Ф.И.

Полагая, что при проведении открытого конкурса нарушен порядок его проведения, при проведении процедуры оценки и сопоставления заявок членами конкурсной комиссии были нарушены правила определения победителя конкурса, что привело к неправильному определению победителя конкурса, ИП Файрушин Ф.И. обратился с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции правомерно руководствовались следующим.

В соответствии с условиями пункта 1 статьи 8 Закона Самарской области от 12.10.2010 N 107-ГД "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Самарский области" деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих регулярные перевозки, осуществляется в соответствии с договором об осуществлении регулярных маршрутных перевозок, заключаемых с заказчиком перевозок, который заключается по результатам конкурса.

Согласно положениям статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признаваться недействительными могут лишь торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом; торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

При этом под существенным нарушением понимается такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло законных интересов заинтересованного лица.

Отношения, возникающие при организации и проведении конкурса на право заключения договоров об осуществлении регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам, регулируются Порядком проведения конкурсов на право заключения договоров об осуществлении регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 09.02.2011 N 30.

На основании пунктов 8.2, 8.3 Порядка конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок, поданных участниками конкурса в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями оценки и сопоставления заявок.

В соответствии с пунктом 8.4 Порядка члены конкурсной комиссии индивидуально по каждой заявке на участие в конкурсе выставляют баллы по критериям оценки и сопоставления от 0 до 10 (критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе определены в приложении N 3 к Порядку).

Оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101, судебные инстанции пришли к правомерному выводу, что заявитель не представил доказательств того, что при проведении конкурса не был соблюден порядок его проведения; при оценке и сопоставлении заявок членами конкурсной комиссии были нарушены правила определения победителя конкурса, а также, что указанные им нарушения, якобы, допущенные членами конкурсной комиссии при сопоставлении заявок по указанным в конкурсной документации критериям, с учетом значимости этих критериев, привели к неправильному определению победителя конкурса и при указанных обстоятельствах отказали в удовлетворении иска.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, что согласно главе 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Таким образом, обжалуемые судебные акты приняты ппри правильном применении норм материального права, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 05.12.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2015 по делу N А55-16319/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.В. Александров

Судьи

И.Р. Нагимуллин Э.Р. Галиуллин