Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14 мая 2015 г. N Ф06-23222/15 по делу N А49-13171/2014

г. Казань

14 мая 2015 г.

Дело N А49-13171/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Коноплёвой М.В., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Пензы

на определение Арбитражного суда Пензенской области от 01.12.2014 (судья Павлова З.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Николаева С.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу N А49-13171/2014

по исковому заявлению администрации города Пензы к индивидуальному предпринимателю Мишиневу Сергею Владимировичу о сносе самовольно возведенного строения,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Пензы (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с иском к индивидуальному предпринимателю Мишиневу Сергею Владимировичу (далее - ИП Мишинев С.В., Предприниматель, ответчик) о понуждении снести самовольно возведенный объект капитального строительства - одноэтажное здание, расположенное на земельном участке площадью 150,0 кв.м, с кадастровым номером 58:29:04005010691, по адресу: г. Пенза, в районе ул. Кирова, 5, на топографической основе обозначенное точками Т1,Т2,Т3,Т4,Т5, при этом: Т1 находится в 11,5 м к северу-востоку от восточного угла многоквартирного жилого дома N 5 по ул. Кирова; Т2 находится в 11,0 м к северу-западу от точки Т1; Т3 находится в 2,0 м к западу от Т2; Т4 находится в 3,5 м к северу-востоку от Т3; Т5 находится в 15,0 м к югу от Т4 и в 5,0 м к северо-востоку от Т1, на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Одновременно с исковым заявлением истец просил принять обеспечительные меры в виде:

- наложения ареста на земельный участок с кадастровым номером 58:29:04005010:91, площадью 150,0 кв.м, по адресу: г. Пенза, в районе ул. Кирова, 5;

- наложения ареста на объект капитального строительства - одноэтажное здание, расположенное на земельном участке 150,0 кв.м с кадастровым номером 58:29:04005010691 по адресу: г. Пенза, в районе ул. Кирова, 5, на топографической основе обозначенное точками Т1,Т2,Т3,Т4,Т5, при этом: Т1 находится в 11,5 м к северу-востоку от восточного угла многоквартирного жилого дома N 5 по ул. Кирова; Т2 находится в 11,0 м к северу-западу от точки Т1; Т3 находится в 2,0 м к западу от Т2; Т4 находится в 3,5 м к северу-востоку от Т3; Т5 находится в 15,0 м к югу от Т4 и в 5,0-м к северо-востоку от Т1;

- запрета ответчику совершать какие-либо сделки с земельным участком площадью 150,0 кв.м с кадастровым номером 58:29:04005010:91 по адресу г. Пенза, в районе ул. Кирова, 5.

В обоснование заявления о принятии обеспечительных мер истец указал на то, что ответчик произвел возведение указанного объекта капитального строительства без получения в установленном порядке разрешения на строительство, техническая документация, правоустанавливающие документы, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию у ответчика отсутствуют. Кроме того, истец считает, что эксплуатация данного объекта недвижимого имущества без указанных выше документов, в том числе разрешения на ввод в эксплуатацию, посягает на охраняемые общественные отношения в сфере градостроительства и создает угрозу для жизни, здоровья и имущества граждан.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 01.12.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015, заявление администрации об обеспечении иска удовлетворено частично.

Судом наложен арест на объект капитального строительства - одноэтажное здание, расположенное на земельном участке 150,0 кв.м с кадастровым номером 58:29:04005010691 по адресу: г. Пенза, в районе ул. Кирова, 5, на топографической основе обозначенное точками Т1, Т2, Т3, Т4, Т5, при этом: Т1 находится в 11,5 м к северу-востоку от восточного угла многоквартирного жилого дома N 5 по ул. Кирова; Т2 находится в 11,0 м к северу-западу от точки Т1; Т3 находится в 2,0 м к западу от Т2; Т4 находится в 3,5 м к северу-востоку от Т3; Т5 находится в 15,0 м к югу от Т4 и в 5,0 м к северо-востоку от Т1.

В удовлетворении остальной части заявления отказано.

В кассационной жалобе Администрация просит принятые судебные акты в части отказа в удовлетворении заявления отменить, требование о принятии обеспечительных мер удовлетворить в полном объеме. Заявитель кассационной жалобы указывает, что заявленные Администрацией обеспечительные меры связаны с предметом иска, соразмерны заявленным требованиям и направлены на сохранение существующего положения сторон в спорных правоотношениях. По мнению Администрации, возможный переход прав на земельный участок, на котором размещена самовольная постройка, к другому лицу затруднит исполнение судебного акта о сносе самовольной постройки, запрет эксплуатации спорного объекта направлен на предотвращение нарушения публичных интересов в спорном правоотношении.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

В силу части 1 и 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя. Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" (далее - постановление Пленума N 55) разъяснено, что при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.

Обеспечительными мерами могут быть, в том числе, запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора (пункт 2 части 1 статьи 91 АПК РФ).

При разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд исходит из предмета заявленного иска и возможного судебного решения по иску, он должен удостовериться в том, что в случае удовлетворения исковых требований непринятие именно этой меры затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта.

В пункте 10 постановления Пленума N 55 указано, что при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

Кодекс не предусматривает конкретных оснований, обязывающих суд применять обеспечительные меры.

Лицо, заявившее ходатайство о принятии обеспечительных мер, в соответствии с правилами части 1 статьи 65 АПК РФ обязано обосновать необходимость принятия обеспечительных мер, а также представить суду определенные доказательства в подтверждение своих доводов.

В силу требований статьи 71 АПК РФ оценка необходимости применения обеспечительных мер производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении конкретных обстоятельств дела.

Суд, отказывая в принятии обеспечительных мер в виде наложения ареста на земельный участок, запрета совершения каких-либо сделок с земельным участком, а также запрете осуществлять эксплуатацию объекта, исходил из того, что Администрация не обосновала, каким образом данные обеспечительные меры могут способствовать исполнению будущего судебного акта.

Предметом заявленного требования в рассматриваемом деле является снос самовольной постройки - двухэтажного здания.

Сам земельный участок, расположенный под указанным зданием, и предоставленный Предпринимателю в аренду, предметом заявленного требования не является, имеющиеся права на земельный участок никем не оспорены, а поэтому применение таких обеспечительных мер, как наложение ареста и запрет совершать какие-либо сделки с данным земельным участком не относятся к предмету заявленного искового требования.

Заявляя ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета Предпринимателю осуществлять эксплуатацию спорного объекта, Администрация не обосновала, каким образом непринятие указанной меры может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

Учитывая данные обстоятельства, судебные инстанции пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о принятии спорных обеспечительных мер.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 05.05.2015 по делу N А49-13075/2014, от 08.05.2014 по делу N А49-13076/2014, от 07.05.2015 по делу N А49-13169/14.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам, приведенным в кассационной жалобе, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Пензенской области от 01.12.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 по делу N А49-13171/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

М.В. Коноплёва Ф.В. Хайруллина