Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15 мая 2015 г. N Ф06-22595/13 по делу N А12-31957/2014

г. Казань

15 мая 2015 г.

Дело N А12-31957/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Гариповой Ф.Г., Мухаметшина Р.Р.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Нерух Марины Петровны

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Смирников А.В., Цуцкова М.Г.)

по делу N А12-31957/2014

заявлению индивидуального предпринимателя Нерух Марины Петровны (ИНН 340900264306, ОГРНИП 304345525300019), г. Калач-на-Дону Волгоградской области, о признании недействительным ненормативного акта Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилась индивидуальный предприниматель Нерух Марина Петровна (далее - ИП Нерух М.П., предприниматель) с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Волгоградской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 5 по Волгоградской области, налоговый орган, инспекция) от 27.06.2014 N 7571 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.11.2014 требования налогоплательщика удовлетворены, решение налогового органа признано недействительным.

Кроме того, с инспекции в пользу налогоплательщика взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 решением суда первой инстанции от 24.11.2014 отменено, по делу принят новый судебный акт. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ИП Нерух М.П. обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыв на кассационную жалобу, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежат следующие земельные участки, расположенные по адресу:

- г. Калач-на-Дону, ул. Чекмарева, 1, (площадь 338 кв.м, кадастровый номер 34:09:021050:3);

- г. Калач-на-Дону, ул. Революционная, 405а, (площадь 317 кв. м, кадастровый номер 34:09:021050:0110);

- г. Калач-на-Дону, ул. Революционная, 85а, (площадь 254 кв. м, кадастровый номер 34:09:021079:0011);

- г. Калач-на-Дону, ул. Кирова, 119, (площадь 218 кв. м, кадастровый номер 34:09:021020:15).

16.01.2014 заявителем представлена налоговая декларация по земельному налогу за 2013 год.

Межрайонной ИФНС России N 5 по Волгоградской области проведена камеральная налоговая проверка представленной предпринимателем декларации по вопросам правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты в бюджет земельного налога за 2013 год, по результатам которой составлен акт от 30.04.2014 N 0919/17136, в котором зафиксированы выявленные нарушения.

27.06.2014 принято решение N 7571 о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), за неуплату земельного налога в виде штрафа в размере 8231 руб. 80 коп. Этим же решением ИП Нерух М.П. доначислен земельный налог за 2013 год в размере 41 159 руб. и пени в сумме 1550 руб. 66 коп.

Не согласившись с вынесенным налоговым органом решением, ИП Нерух М.П. обратилась с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (далее - Управление).

Решением Управления от 12.08.2014 N 540 решение инспекции от 27.06.2014 N 7571 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения оставлено без изменения, апелляционная жалоба налогоплательщика - без удовлетворения.

Предприниматель, полагая, что решение инспекции является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя о признании недействительным решения налогового органа, суд первой инстанции исходил из того, что измененная кадастровая стоимость участка может быть применена только со следующего налогового периода, то есть с 01.01.2014.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал на то, что поскольку налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, и для целей налогообложения она не может изменяться в течение налогового периода, результаты кадастровой оценки земель, утверждённые постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области" (далее - Постановление N 1130), подлежат применению в целях налогообложения с начала нового налогового периода - с 01.01.2013.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.

На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Кодекса налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного пользования) или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу пункта 3 статьи 391 Кодекса, налогоплательщики - организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Объектом налогообложения в соответствии с пунктом 1 статьи 389 Кодекса признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии со статьей 390 Кодекса налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, порядок ее проведения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Результаты кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов по Волгоградской области утверждены Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области".

Постановление N 1130 было опубликовано в газете "Волгоградская правда" 30.11.2012.

Пунктом 1 статьи 5 Кодекса установлено, что акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Федеральные законы, вносящие изменения в настоящий Кодекс в части установления новых налогов и (или) сборов, а также акты законодательства о налогах и сборах субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

Как следует из пункта 5 этой же статьи, положения, предусмотренные настоящей статьёй, распространяются также на нормативные правовые акты о налогах и сборах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Поскольку Постановление N 1130 было опубликовано 30.11.2012, суд второй инстанции с учётом положений статьи 5 Кодекса пришел к правильному выводу о том, что оно вступило в законную силу до начала нового налогового периода (т.е. до 01.01.2013).

При исчислении земельного налога за 2013 года заявитель использовал кадастровую стоимость, установленную Постановлением Главы администрации Волгоградской области от 03.08.2005 N 779. Однако, в спорный период (2013 год) указанное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления N 1130.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в дело доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта, предусмотренные статьей 288 АПК РФ.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судом второй инстанции норм материального и процессуального права и основаны на неверном толковании приведенных в жалобе норм действующего законодательства.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 по делу N А12-31957/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Н. Ольховиков

Судьи

Ф.Г. Гарипова Р.Р. Мухаметшин