Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 мая 2015 г. N Ф06-23850/15 по делу N А55-19364/2014

г. Казань

29 мая 2015 г.

Дело N А55-19364/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Петрушкина В.А., Коноплевой М.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.12.2014 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 (председательствующий судья Юдкин А.А., судьи Драгоценнова И.С., Попова Е.Г.)

по делу N А55-19364/2014

по заявлению закрытого акционерного общества "ИКС 5 Недвижимость", г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, при участии общества с ограниченной ответственностью "МЖК "Центр", г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "ИКС 5 Недвижимость" (далее - заявитель, ЗАО "ИКС 5 Недвижимость") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра) в государственной регистрации права собственности ЗАО "ИКС 5 Недвижимость" от 28.07.2014 N 12/007/2014-256 на помещение, расположенное по адресу: Самарская область, Безенчукский район, п.г.т. Безенчук, ул. Советская, д. 160, кадастровый номер 63:12:1401028:569 и обязании Управления Росреестра провести государственную регистрацию права собственности ЗАО "ИКС 5 Недвижимость" на помещение, расположенное по адресу: Самарская область, Безенчукский район, п.г.т. Безенчук, ул. Советская, д. 160, кадастровый номер: 63:12:1401028:569.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "МЖК "Центр".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.12.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, Управление Росреестра обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на их незаконность.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из нижеследующего.

Как установлено судом, между ООО "МЖК "Центр" и ЗАО "ИКС 5 Недвижимость" заключен договор о долевом участии в строительстве от 16.11.2012 N СВ-6/1969, номер регистрации 63-63-12/019/2012-453 от 17.12.2012, предметом которого является объект долевого строительства - помещение по размещению в нем магазина, расположенное по адресу: Самарская область, Безенчукский район, п.г.т. Безенчук, ул. Советская, д. 160.

17.06.2014 ЗАО "ИКС 5 Недвижимость" обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - помещение, расположенное по адресу: Самарская область, Безенчукский район, п.г.т. Безенчук, ул. Советская, д. 160, кадастровый номер: 63:12:1401028:569.

К заявлению о государственной регистрации были приложены: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 21.03.2013 N RU 63002101-05, договор о долевом участии в строительстве от 16.11.2012 N СВ-6/1969, акт приема-передачи недвижимости от 11.06.2013.

Уведомлением от 25.06.2014 N 12/007/2014-256 Управление Росреестра сообщило о приостановлении регистрации права собственности в связи с непредставлением на государственную регистрацию второго подлинного экземпляра акта приема-передачи недвижимости от 11.06.2013.

Сообщением от 28.07.2014 N 12/007/2014-256 отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - помещение, расположенное по адресу: Самарская область, Безенчукский район, п.г.т. Безенчук, ул. Советская, д. 160, кадастровый номер: 63:12:1401028:569, по указанному в уведомлении о приостановлении регистрации права собственности основанию.

Полагая отказ в государственной регистрации права собственности на спорное имущество незаконным, нарушающим права и законные интересы, ЗАО "ИКС 5 Недвижимость" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая, что нарушения статьи 16, 17, пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ), не допущено, признали оспариваемый отказ регистрирующего органа незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ предусмотрены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в т.ч., договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Основанием для государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства являются документы, подтверждающие факт его постройки (создания), - разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, и передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства (пункт 2 статья 16 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ).

Таким образом, с момента подписания передаточного акта участник долевого строительства фактически владеет, пользуется построенным объектом недвижимости, то есть фактически осуществляет права собственника, и именно с этого момента вправе обратиться с заявлением в регистрирующий орган о государственной регистрации своего права.

Особенности государственной регистрации прав на вновь созданные объекты недвижимого имущества установлены статьей 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, в пункте 1 которой указано, что право собственности на такой объект регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

К таким документам относится разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Управлением градостроительства и ЖКХ администрации муниципального района Безенчукский Самарской области 21.03.2013 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства Промышленно-продовольственный рынок.

В качестве правоустанавливающих документов заявителем представлены: договор о долевом участии в строительстве от 16.11.2012 N СВ-6/1969, дополнительное соглашение от 26.04.2014 N 1 к договору от 16.11.2012 N СВ-6/1969, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 21.03.2013 N RU 63002101-05.

Из представленной в материалы дела расписки регистрирующего органа в получении от ЗАО "ИКС 5 Недвижимость" документов на регистрацию следует, что пакет документов содержал, в том числе подлинный акт приема-передачи недвижимости от 11.06.2013.

В соответствии с нормами статей 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, регистрирующий орган должен проводить правовую экспертизу документов, представленных для регистрации права, а именно их действительность и наличие соответствующих прав у лица, проверять законность сделки и устанавливать отсутствие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными. Правовая экспертиза применительно к деятельности регистрирующего органа сводится к проверке представленных на регистрацию документов на предмет их полноты и соответствия требованиям Закона о государственной регистрации. К заявлению о государственной регистрации прав согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Пунктом 5 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ предусмотрено, что необходимые для государственной регистрации прав документы представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов. При этом в статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации прав, перечень которых является исчерпывающим. В том числе в государственной регистрации может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Принимая обжалуемые акты, суд установил, что ЗАО "ИКС 5 Недвижимость" представил один подлинный экземпляр акта приема-передачи недвижимости от 11.06.2013, в то время как положения пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ действительно содержат требование о представлении двух подлинных экземпляров документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, однако исходил из того, что несоблюдение данного требования в части непредставления второго подлинного экземпляра акта приема-передачи недвижимости не может являться основанием для отказа в государственной регистрации права, поскольку такое основание не содержится в статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ЗАО "ИКС 5 Недвижимость" на регистрацию права собственности представлены все документы, необходимые для проведения государственной регистрации, в связи с чем, у регистрирующего органа не имелось оснований для истребования дополнительных документов, подтверждающих возникновение права собственности, в том числе второго подлинного экземпляра акта приема-передачи недвижимости от 11.06.2013, и для отказа в государственной регистрации права собственности на спорный объект.

Доводам Управления Росреестра судами дана надлежащая правовая оценка.

Оснований к переоценке указанных выводов судов не имеется.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушения судами норм материального права и процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 05.12.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 по делу N А55-19364/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

В.А. Петрушкин М.В. Коноплева