Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 2 июня 2015 г. N Ф06-23957/15 по делу N А12-15463/2014

г. Казань

02 июня 2015 г.

Дело N А12-15463/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Махмутовой Г.Н., Хайбулова А.А.,

при участии представителя (до перерыва):

истца - Иванова И.Г. (доверенность от 12.03.2015 б/н),

в отсутствие ответчиков, извещены надлежащим образом,

после перерыва: в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищно-коммунального хозяйства Дзержинского района Волгограда", г. Волгоград

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2015 (председательствующий судья Камерилова В.А., судьи Лыткина О.В., Телегина Т.Н.)

по делу N А12-15463/2014

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства Дзержинского района Волгограда" (ИНН 3443093176, ОГРН 1093443003455) к администрации Дзержинского района г. Волгограда (ИНН 3443900373, ОГРН 1023402975012), обществу с ограниченной ответственностью "Муниципальная управляющая компания г. Волгограда" (ИНН 3459005520, ОГРН 1133443026441) о признании недействительными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ Дзержинского района Волгограда" (далее - ООО "УК ЖКХ Дзержинского района Волгограда", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к администрации Дзержинского района Волгограда и обществу с ограниченной ответственностью "Муниципальная управляющая компания г. Волгограда" (далее - ООО "Муниципальная управляющая компания г. Волгограда")

о признании незаконным решения конкурсной комиссии администрации Дзержинского района г. Волгограда от 25.04.2014 о не допущении ООО "УК "ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда" к участию в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по ул. Землячки, д. 26 Дзержинского района г. Волгограда; признании незаконным решения конкурсной комиссии администрации Дзержинского района г. Волгограда от 25.04.2014 о признании участником конкурса ООО "Муниципальная управляющая компания г. Волгограда" по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по ул. Землячки, д. 26 Дзержинского района г. Волгограда; признании недействительными результатов конкурса, проведенного администрацией Дзержинского района г. Волгограда по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по ул. Землячки, д. 26 Дзержинского района г. Волгограда, объявленного по извещению N 200314/2780470/01.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.09.2014 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2015 решение суда первой инстанции отменено. В удовлетворении исковых требований истцу отказано.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, ООО "УК ЖКХ Дзержинского района Волгограда" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, назначить по делу повторную бухгалтерскую экспертизу по вопросам и в экспертном учреждении, обозначенным в ходатайстве от 24.02.2015.

Податель жалобы не согласен с выводами суда апелляционной инстанции, основанными на экспертном заключении, о том, что средства целевого финансирования, отраженные в ином разделе баланса и не являющиеся кредиторской задолженностью в размере 56 447 307 руб., также являются кредиторской задолженностью. Указывает, что данная сумма ему не перечислялась, в связи с чем не может являться кредиторской задолженностью. Сформулированный перед экспертом вопрос не учитывал его позиции о неперечислении ему указанной суммы. Полагает неправомерным отказ суда в проведении повторной экспертизы.

Кроме того, обращает внимание на то, что участвовавший в суде первой инстанции представитель ООО "Муниципальная управляющая компания г. Волгограда" (признанное победителем конкурса) Кондратьев С.В. является руководителем экспертной организации, производившей по делу экспертизу.

Считает, что суд апелляционной инстанции неправомерно без учета данного обстоятельства назначил экспертизу в экспертном учреждении, предложенном ответчиком, а не истцом.

До принятия постановления по кассационной жалобе в судебном заседании 19.05.2015 был объявлен перерыв до 11 часов 30 минут 26.05.2015.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца в судебном заседании, судебная коллегия считает постановление суда апелляционной инстанции подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, 25.04.2014 состоялось рассмотрение заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами Дзержинского района г. Волгограда, что было оформлено соответствующим протоколом.

Согласно протоколу от 25.04.2014 ООО "УК "ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда" не было допущено к участию в конкурсе в связи с тем, что в соответствии с представленным бухгалтерским балансом у данного общества за последний завершенный отчетный период кредиторская задолженность составляет свыше 70% балансовой стоимости активов общества. Участником проводимого конкурса было признано ООО "Муниципальная управляющая компания г. Волгограда", которому должен быть передан проект договора управления многоквартирным домом.

Проект договора управления многоквартирным домом, расположенным по ул. Землячки, д. 26 Дзержинского района г. Волгограда, утвержденный 19.03.2014 администрацией Дзержинского района г. Волгограда, был передан ООО "Муниципальная управляющая компания г. Волгограда".

Срок действия данного договора установлен на 3 года.

Истец, полагая, что администрацией Дзержинского района г. Волгограда 25.04.2014 при рассмотрении заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами Дзержинского района г. Волгограда неправомерно было не допущено к участию в конкурсе ООО "УК "ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда", обратился в суд с настоящим иском.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом (либо непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, либо управление товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, либо управление управляющей организацией). Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (части 4 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. Реализация этого права заинтересованным лицом возможна в том случае, если оспариваемой сделкой нарушены его права или охраняемые законом интересы и целью предъявленного иска является восстановление этих прав и интересов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, когда допущены такие нарушения, которые могли повлиять на определение результатов торгов. Так, к нарушениям, влекущим признание торгов недействительными, статья 448 ГК РФ относит: нарушение срока их проведения, ненадлежащее оповещение о торгах, невнесение задатка, отсутствие протокола о результатах торгов и другие существенные нарушения, повлекшие неправильное определение победителя.

В соответствии с пунктом 1 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила проведения открытого конкурса), данные Правила устанавливают порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 5 Правил проведения открытого конкурса основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса, является нарушение процедуры организации или проведения конкурса.

Как было указано выше, основанием для не допущения ООО "УК "ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда" к участию в конкурсе послужило то обстоятельство, что, по мнению конкурсной комиссии, в соответствии с представленным бухгалтерским балансом у данного общества за последний завершенный отчетный период кредиторская задолженность за последний завершенный отчетный период составляет свыше 70% балансовой стоимости активов ООО "УК "ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда".

Рассматривая спор, суд первой инстанции проанализировал имеющийся в материалах дела бухгалтерский баланс ООО "УК "ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда" за 2013 год, в котором раздел 5 - "краткосрочные обязательства" содержит подраздел - "кредиторская задолженность", которая составляет 108 921 000 руб. Балансовая стоимость активов общества за отчетный период составляет 182 384 000 руб. и пришел к выводу, что кредиторская задолженность ООО "УК "ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда" за завершенный период будет равна 59%, что составляет менее 70% балансовой стоимости активов данного общества.

Кроме того, суд первой инстанции принял во внимание приобщенную к материалам дела справку специалиста ООО "Компания "ГРОССБУХ" от 18.08.2014 N 15, согласно которой в бухгалтерском балансе ООО "УК "ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда" за 2013 год показатель кредиторской задолженности в размере 108 920 778 руб. правомерно отражен в строке бухгалтерского баланса 1520, а средства целевого финансирования, не являющиеся кредиторской задолженностью, в размере 56 447 307 руб. в строке бухгалтерского баланса отражены как прочие обязательства по строке 1550.

С учетом оценки указанных доказательств суд первой инстанции пришел к выводу, что администрацией Дзержинского района г. Волгограда при рассмотрении заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами Дзержинского района г. Волгограда неправомерно было не допущено к участию в конкурсе ООО "УК "ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда", так как кредиторская задолженность указанного общества за завершенный период составляет всего 59%, что составляет менее 70% балансовой стоимости активов данного общества, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов этого общества при проведении вышеуказанного конкурса.

При рассмотрении спора в суде апелляционной инстанции определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 по ходатайству ООО "Муниципальная управляющая компания г. Волгограда" была назначена судебная бухгалтерско-экономическая экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес-Партнер аудит".

На разрешение эксперта поставлены вопросы:

1. Является ли сумма 56 447 000 руб., полученная по договору от 23.09.2013 N 7 и отраженная в строке 1550 (прочие обязательства) бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2013 год ООО "УК ЖКХ Дзержинского района Волгограда" кредиторской задолженностью?

2. Каков размер кредиторской задолженности ООО "УК ЖКХ Дзержинского района Волгограда" по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2013 год?

Согласно заключению экспертизы по первому вопросу: сумма в размере 56 447 307 руб., полученная по договору N 7 от 23.09.2013 и отраженная в строке 1550 (прочие обязательства) бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2013 год ООО "УК ЖКХ Дзержинского района Волгограда", не относится к целевым средствам, а является кредиторской задолженностью.

По второму вопросу: размер кредиторской задолженности составляет 165 368 000 руб., сумма показателей строки 1520 и строки 1550 (108921+56447).

Ходатайство ООО "УК ЖКХ Дзержинского района Волгограда" о назначении повторной судебной бухгалтерской экспертизы по настоящему делу судом апелляционной инстанции отклонено.

Руководствуясь результатами проведенной экспертизы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что соотношение кредиторской задолженности истца к балансовой стоимости его активов более 70% не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 15 Правил проведения открытого конкурса, в связи с чем не нашел оснований для признании недействительными решений администрации о признании ООО "Муниципальная управляющая компания г. Волгограда" участником конкурса, о не допущении ООО "УК "ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда" к участию в открытом конкурсе, признании недействительными результата конкурса, проведенного администрацией Дзержинского района г. Волгограда по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

С учетом сделанных судом апелляционной инстанции выводов, отличных от выводов суда первой инстанции, решение суда первой инстанции было отменено, в удовлетворении заявленных требований истцу отказано.

При этом судом апелляционной инстанции оставлены без внимания и правовой оценки доводы истца о том, что средства целевого финансирования в размере 56 447 307 руб., отраженные в ином разделе баланса, не могут являться кредиторской задолженностью, поскольку эти средства истцу не поступали.

Доказательства этого (распечатки по банковским операциям) были представлены в суд. Соответствующая цифра в балансе была отражена в связи с наличием договора, однако расчеты по нему не производились.

В результате этого поставленный перед экспертом вопрос был сформулирован с указанием на получение заявителем суммы целевого финансирования - 56 447 307 руб.

При этом у эксперта не имелось каких-либо документов о получении заявителем данных средств. Исходя лишь из поставленного судом вопроса, эксперт, не имея документальных тому подтверждений, счел спорную сумму 56 447 307 руб. целевого финансирования полученной истцом и безосновательно признал ее кредиторской задолженностью.

Указанные доводы истца судебная коллегия считает заслуживающими внимания и подлежащими дополнительной проверке.

Судебная коллегия считает также обоснованными доводы истца о том, что суд апелляционной инстанции не дал оценки имеющимся в деле иным доказательствам (заключения специалистов, в т.ч. аудитора) относительно размера кредиторской задолженности заявителя, исходя из анализа данных бухгалтерского баланса за спорный период.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, неполно выяснены судом апелляционной инстанции, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции для устранения отмеченных нарушений и разрешения спора в полном соответствии с нормами материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2015 по делу N А12-15463/2014 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

Г.Н. Махмутова А.А. Хайбулов