Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 8 июня 2015 г. N Ф06-23195/15 по делу N А65-18497/2014

г. Казань

08 июня 2015 г.

Дело N А65-18497/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гарифуллиной К.Р.,

судей Александрова В.В., Нафиковой Р.А.,

при участии представителя:

истца - Далидан О.А., доверенность от 24.12.2014,

в отсутствие:

ответчиков - извещены надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.10.2014 (судья Камалиев Р.А.), постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи: Пышкина Н.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу N А65-18497/2014

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Холдинговая компания "Татнефтепродукт", г. Казань, к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица муниципального казенного учреждения "Финансовое управление муниципального образования города Казани" о взыскании 1 007 940 руб.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Холдинговая компания "Татнефтепродукт" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - ответчик) о взыскании 1 007 940 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.09.2014 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица муниципальное казенное учреждение "Финансовое управление муниципального образования".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.10.2014 исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскана излишне оплаченная арендная плата за 2011 год в размере 1 007 940 руб., 23 079 руб. 40 коп. государственной пошлины. В иске к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит принятые судебные акты отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права, в удовлетворении иска отказать.

Представитель истца принятые судебные акты считает законными, просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 23.12.2009 N 14326, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 16:50:110701:126, общей площадью 1950 кв. м, расположенный по адресу: г. Казань, Ново-Савиновский район, ул. Гаврилова, для строительства многотопливной автозаправочной станции.

Договор заключен сроком на три года до 06.12.2012 и зарегистрирован в установленном законом порядке.

В письме от 30.03.2011 N 9139 арендодатель уведомил арендатора, что в связи с утверждением постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 результатов новой кадастровой стоимости земель г. Казани с принятием решений Казанской городской Думы от 08.10.2010 N 8-54 "О внесении изменений в решение представительного органа муниципального образования города Казани от 29.11.2004 N 2-3 "О земельном налоге", от 03.03.2011 N 14-4 "О внесение изменений в решение представительного органа муниципального органа муниципального образования города Казани "О земельном налоге" об изменении с 01.01.2011 арендной платы за земельный участок площадью 1950 кв. м, предоставленный истцу для строительства многотопливной автозаправочной станции, которая составляет на 2011 год 1 665 000 руб. 87 коп.

В письме от 07.07.2011 N 15609 арендодатель сообщил арендатору, что в связи с допущенной технической ошибкой Комитет земельных и имущественных отношений города Казани отзывает свое уведомление от 30.03.2011 N 9139 о размере арендной платы за землю по договору аренды от 23.12.2009 N 14326 и направляет новый расчет арендной платы за землю на 2011 год, согласно которому годовая арендная плата составляет 1 635 781 руб. 63 коп. (площадь участка 1950 кв. м, удельный показатель кадастровой стоимости земли за 1 кв. м составляет 12 427 руб. 67 коп., ставка земельного налога от кадастровой стоимости 1,5%, ставка земельного налога в рублях за 1 кв. м в год - 186,415 руб., поправочный коэффициент - 4,5, ставка арендной платы за землю за 1 кв. м в год - 838,8675 руб.)

Истец направил ответчику претензию от 25.06.2014 N 113 юр, в которой указал, что расчет арендной платы за 2011 год ошибочно рассчитан арендодателем из кадастровой стоимости равной 24 233 957 руб., поскольку вышеуказанное постановление подлежит применению с 01.02.2012. В спорный период времени действовало постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.10.2005 N 478, по которому кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка составляла 9 301 500 руб. Произведенную истцом переплату в размере 1 007 940 руб. истец просил возвратить в добровольном порядке.

Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции руководствовался Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление N 582), а также правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11.

Пунктом 9 Правил, установлено, что арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" определен порядок расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 кадастровая стоимость арендуемого истцом земельного участка изменилась и стала составлять 24 681 785 руб.

Указанным постановлением утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан, которые вводятся в действие с 01.01.2011.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что применение при расчете арендной платы за 2011 год кадастровой стоимости в размере 24 681 765 руб. не соответствует требованиям постановления N 582. Применение указанного размера кадастровой стоимости правомерно только с 01.01.2012.

Кроме того, абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 Правил определения арендной платы, утвержденных постановлением N 582 установлено, что в случае, если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации арендная плата рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка. Арендная плата по договору аренды не может быть выше 2% от кадастровой стоимости участка в год.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что за 2011 год истец произвел переплату в размере 1 007 940 руб. по договору аренды земельного участка.

Указанные выводы судом апелляционной инстанции признаны правомерными.

Вместе с тем судами обеих инстанций не приняты во внимание следующие обстоятельства.

Постановление N 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Утвержденные этим постановлением правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2015 N зо6-ЭС14-6558).

В связи с изложенным, выводы арбитражного суда о применении к спорному земельном участку кадастровой стоимости в размере 24 681 765 руб. с 01.01.2012 основан на неправильном применении норм материального права, поскольку постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 установлены иные сроки.

Обоснованность представленного истцом расчета размера неосновательного обогащения судом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, не проверена, правовая оценка не дана.

В силу части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций.

Исходя из изложенного, судебная коллегия считает принятые судебные акты подлежащими отмене, в связи с неисследованием судами всех обстоятельств, имеющих важное значение для принятия законного решения, дело подлежащим передаче на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.10.2014, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по делу N А65-18497/2014 отменить.

Дело N А65-18497/2014 направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

К.Р. Гарифуллина

Судьи

В.В. Александров Р.А. Нафикова