Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 июня 2015 г. N Ф06-23105/15 по делу N А65-21296/2014

г. Казань

10 июня 2015 г.

Дело N А65-21296/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Сафина Н.Н., Закировой И.Ш.,

при участии представителей:

истца - Валиуллиной А.А., по доверенности от 10.11.2014 (б/н),

ответчика - Идрисовой А.Р., по доверенности от 04.02.2015 N 1419/кзио,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.11.2014 (судья Иванов О.И.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи: Попова Е.Г., Юдкин А.А.)

по делу N А65-21296/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СтройБизнесПроект" к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" об оспаривании решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СтройБизнесПроект" (далее - ООО "СтройБизнесПроект", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - административный орган, ответчик) о признании незаконным отказ в предоставлении преимущественного права приобретения в собственность нежилых помещений 1-го этажа N N 8, 13, 16, 26, 205, общей площадью 255 кв.м, расположенных по адресу: РТ, г. Казань, ул. Декабристов, д. 83, выраженный в письме ответчика от 09.06.2014 N 11457/кзио-исх; обязании ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества путем совершения в месячный срок действий по реализации ООО "СтройБизнесПроект" нежилых помещений 1-го этажа NN8, 13, 13а, 13б, 13в, 13г, 13д, 13е, 16, 16а, 26, 205, 205а, 205б, 205в, общей площадью 249 кв.м, расположенных по адресу: РТ, г. Казань, ул. Декабристов, д. 83.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.11.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, административный орган обратился в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Как усматривается из материалов дела, между ОАО "Миллениум Зилант-Сити" (арендодатель) и ООО "СтройБизнесПроект" (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 15.06.2010 N 1207-Л, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель обязуется предоставить за плату во временное владение и пользование, а арендатор принять за плату во временное владение и пользование: нежилые помещения: 1- этажа NN8, 13, 16, 26, 205, назначение: нежилое, общая площадь 255 кв.м, согласно техническому паспорту Московского района города Казани, инвентарный от 11.09.2007 N 149, расположенные: ул. Декабристов, д. 83 литер А, цель использования: реализация продовольственных и не продовольственных товаров, со сроком аренды с 15.06.2010 по 31.05.2011.

Между ОАО "Миллениум Зилант-Сити" (арендодатель) и ООО "СтройБизнесПроект" (арендатор) в отношении указанного выше имущества заключен договор аренды нежилого помещения от 01.10.2011 N 1584-Д со сроком аренды с 01.10.2011 по 31.08.2012, цель использования: реализация продовольственных и непродовольственных товаров.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-16361/2010 от 27.10.2011 между ОАО "Миллениум Зилант-Сити" и Муниципальным образованием города Казани в лице Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" утверждено мировое соглашение, которым ОАО "Миллениум Зилант- Сити" обязалось возвратить комитету имущество, внесенное в уставной капитал общества, в частности, арендуемые заявителем нежилые помещения (пункты 152-154 приложения к мировому соглашению).

Между ответчиком и обществом заключен договор аренды (по результатам проведения открытых аукционных торгов) от 28.06.2013 N 8303-94, в соответствии с которым ответчик сдает, а общество принимает в аренду нежилые помещения этаж 1: N N 1, 2, 2а, 3, 3а, 4-8, 13в, 13г, 13д, 13е, 14, 15, 16, 16а, 17, 18, 20, 21, 25, 26, 205, 205а, 205б, 205в, 206, находящиеся в собственности г. Казани, расположенные по вышеуказанному адресу, для использования под торговлю, бытовое обслуживание населения, общественное питание, офис, склад со сроком аренды на три года.

Общество обратилось к ответчику с заявлением от 20.05.2014 о реализации преимущественного права на приобретение указанного арендуемого имущества. Письмом от 09.06.2014 N 11457/кзио-исх ответчик отказал обществу в реализации преимущественного права на приобретение арендуемых помещений в связи с тем, что между комитетом и ООО "СтройБизнесПроект" дополнительного соглашения к договору аренды N 1584-Д о замене арендодателя подписано не было. Ответчик также указал, что исходя из фактических обстоятельств дела, пользование арендатором имуществом было прекращено, соответственно прервался срок непрерывности и нарушено одновременное соблюдение условий, при которых арендатор пользуется преимущественным правом выкупа в соответствии с положениями Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемые субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ).

Считая, что данный отказ противоречит закону и нарушает его права, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

Согласно статье 3 Федерального закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что: арендуемое имущество по состоянию на 01.07.2013 находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 данного Федерального закона; отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 данного Федерального закона - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; утратил силу с 01.07.2013 - Федеральный закон от 02.07.2013 N 144-ФЗ; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 2309-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 данного Федерального закона.

Судами правомерно установлено, что арендуемые обществом помещения, принадлежащие ответчику, передавались в собственность ОАО "Миллениум Зилант-Сити", но впоследствии эти нежилые помещения возвращены в муниципальную собственность, что ответчиком не оспаривалось.

В соответствии с техническим паспортом нежилого помещения от 07.07.2011 и пояснениям общества, общая площадь спорного имущества составила 249 кв.м; при этом общество указало, что ввиду произведенной перепланировки: помещение 205 было преобразовано в помещения 205 (30,3 кв.м.), 205а (24,3 кв.м.), 205б (2,1 кв.м.), 205в (1,9 кв.м.); помещение N 16 преобразовано в помещения 16 (14 кв.м.) и 16а (1,4 кв.м.); помещение N 8 (49,2 кв.м.) осталось неизменным; помещение N 26 (38,1 кв.м.) осталось неизменным; помещение N 13 было преобразовано в помещения 13 (33,5 кв.м.), 13а (2,4 кв.м.), 13б (8,5 кв.м.), 13в (15,8 кв.м.), 13г (13,4 кв.м.), 13д (6,6 кв.м.), 13е (7,5 кв.м.).

В силу пункта 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Договор аренды N 1584-Д после истечения предусмотренного срока аренды (31.08.2012), считался заключенным на неопределенный срок.

Факт продолжения арендных правоотношений после возвращения спорного имущества в муниципальную собственность по мировому соглашению в соответствии со статьей 183 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует об одобрении ответчиком договора аренды N 1584-Д, заключенного между ООО "СтройБизнесПроект" и ОАО "Миллениум Зилант-Сити".

28.06.2013 Между ответчиком и обществом заключен договор аренды от 28.06.2013 N 8303-94 сроком на три года до 27.06.2016.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие возврат арендованных помещений арендодателю.

Таким образом, заявитель непрерывно владел и пользовался арендуемыми помещениями с 15.06.2010.

Обществом в материалы дела представлено платежное поручение от 24.10.2014 N 2207 на сумму 100 рублей в подтверждение оплаты задолженности по арендной плате в размере 59,44 рублей.

Исходя из изложенного, административным органом не представлены доказательства, подтверждающие наличие оснований для принятия решения об отказе, изложенного в письме от 9.06.2014 N 11457/кзио-исх.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.11.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 по делу N А65-21296/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Н.Н. Сафин И.Ш. Закирова