Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 июня 2015 г. N Ф06-24012/15 по делу N А55-19545/2014

г. Казань

10 июня 2015 г.

Дело N А55-19545/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,

судей Королёвой Н.Н., Смоленского И.Н.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи: Балакирева Е.М., Николаева С.Ю.)

по делу N А55-19545/2014

по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара (ОГРН 1066315051824, ИНН 6315800964) к обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Аякс", г. Самара (ОГРН 1026301710951, ИНН 6319015394) о взыскании неосновательного обогащения в размере 420 944 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Аякс" (далее - ООО "Фирма "Аякс") о взыскании неосновательного обогащения в размере 420 944 руб. 16 коп.

Требование истца обосновано использованием ответчиком земельного участка площадью 2177,0 кв. м, расположенного по адресу г. Самара, Красноглинский район, Московское шоссе, для использования под нежилое здание (корпус N 5) в период с 01.01.2011 по 31.12.2013, без оплаты за пользование землей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.11.2014 иск удовлетворен в полном объеме.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 решение Арбитражного суда Самарской области от 22.11.2014 изменено, иск удовлетворен в размере 346 788 руб. 25 коп.

В кассационной жалобе Министерство просит отменить постановление арбитражного суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение арбитражного суда первой инстанции.

В обоснование жалобы указывается, что размер неосновательного обогащения за пользование земельным участком подлежал определению в соответствии с методикой исчисления размера арендной платы, установленной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308.

Установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Постановление N 582) порядок определения размера арендной платы, а также условий и сроков её внесения применимы только для определения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, при аренде земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, данные правила применены быть не могут.

Министерство просит также заменить истца на его правопреемника - администрацию городского округа Самара в связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органам местного самоуправления городского округа Самара.

При рассмотрении данного дела судом кассационной инстанции в судебном заседании объявлялся перерыв в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, до 15 часов 00 минут 08.06.2015. Информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Поволжского округа оснований для её удовлетворения не находит.

Судами установлено и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи недвижимости от 26.01.2006 ООО "Фирма "Аякс" стало собственником объекта - корпус N 5, назначение нежилое, площадью 2104,50 кв. м, этажность 1, литеры У, У1, у, у1, инвентарный номер 36:401:002:000034830:0000, адрес объекта - Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, поселок Мехзавод, Московское шоссе, д. 20. Право общество зарегистрировано 24.03.2006, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.03.2006.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.03.2014 подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0338005:611, находящийся по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, Московское шоссе, участок (б/н), площадью 2177 кв. м относится к числу земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона Самарской области "О земле" Правительство Самарской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Самарской области осуществляет распоряжение расположенными в городском округе Самара земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а именно: устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков; предоставляет земельные участки гражданам и юридическим лицам, в том числе занятые самовольными постройками, а также при переоформлении прав на земельные участки; совершает действия, направленные на изъятие земельных участков в случаях принудительного прекращения прав на земельные участки, предусмотренных федеральным законодательством; распоряжается в случаях, предусмотренных действующим законодательством, земельными участками, предоставленными гражданам и юридическим лицам до 01.07.2006; осуществляют иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 утвержден Регламент взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и других участников отношений в сфере предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, в соответствии с которым уполномоченным органом государственной власти Самарской области, осуществляющим распоряжение в городском округе Самара земельными участками, права на которые не разграничены, для целей, не связанных со строительством, является Министерство.

Таким образом, Министерство является уполномоченным органом, обладающим компетенцией осуществлять распоряжение спорным земельным участком, в том числе и взыскивать плату за пользование указанным земельным участком.

То обстоятельство, что с 01.03.2015 в соответствии с законодательными актами Самарской области переданы полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органам местного самоуправления городского округа Самара, не является основанием для замены истца, так как в спорный период соответствующими полномочиями обладало Министерство.

Заявляя исковые требования, Министерство определило размер неосновательного обогащения ответчика за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, исходя из площади земельного участка (2177,0 кв. м), удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (2506,0 руб./кв. м), при этом истец использовал методику исчисления размера арендной платы, установленную в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308.

Рассчитанная на основании указанной методики задолженность составила 420 944 руб. 16 коп.

Суд первой инстанции согласился с примененной Министерством методикой исчисления арендной платы и, исчислив неосновательное обогащение в размере арендной платы, исковые требования удовлетворил в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Открытое акционерное общество "Салют", у которого ООО "Фирма "Аякс" приобрело объект недвижимости (корпус N 5), находящийся на спорном земельном участке, в соответствии с представленным свидетельством о праве собственности на землю обладало правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, фактически занимаемым заводом по Московскому шоссе в Красноглинском районе. Площадь земельного участка 78,44 га, основание возникновения права постоянного (бессрочного) пользования - постановление администрации города Самары от 06.05.1993 N 707. Приобретенный ответчиком объект недвижимости находился на указанном земельном участке, в последующем из этого был выделен земельный участок, занимаемый ответчиком в связи с размещением на нем принадлежащего ему здания корпуса N 5.

В соответствии со статьей 273 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 1) предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с указанными нормами при приобретении здания на основании договора купли-продажи от 26.01.2006 к ответчику перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Правительство Российской Федерации Постановлением N 582 определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Постановлением N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 3 указанных Правил арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: 2 процента в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах "а"-"г" настоящего пункта, если: земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации; право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации; земельный участок предоставлен в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что в силу изложенного неосновательное обогащение ответчика в связи с использованием им земельного участка в спорном периоде надлежит исчислять исходя из указанной выше нормы в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Между тем судами первой и апелляционной инстанции неправильно применены нормы права.

Суд первой инстанции взыскал неосновательное обогащение в размере арендной платы, определенной на основании методики исчисления размера арендной платы, установленной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308.

При этом суд первой инстанции не учел, что на основании договора купли-продажи от 26.01.2006 к ответчику перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Судом апелляционной инстанции решение принято с учетом этого обстоятельства, однако ошибочно применены нормы Постановления N 582.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановление N 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Утвержденные этим постановлением правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 N 22-АПГ14-4 и от 13.05.2015 N 306-ЭС14-6558.

Следовательно, судом апелляционной инстанции применена норма, не подлежащая применению к спорным отношениям.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ) в редакции, действовавшей в спорный период, юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Судом установлено, что в результате приобретения объекта недвижимости к ООО "Фирма "Аякс" перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.12.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2015 по делу N А55-21965/2014, установлено, что ООО "Фирма "Аякс" обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка 01.03.2012, т.е. до истечения срока на переоформление, установленного пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ. Указанными судебными актами признано, что Министерство в нарушение требований пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации до настоящего времени не приняло соответствующего решения по заявлению ООО "Фирма "Аякс" о предоставлении земельного участка.

Поскольку предельный размер арендной платы в данном случае установлен непосредственно федеральным законом, ответчик обратился в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка до истечения срока на переоформление земельного участка, указанного в этом законе, размер неосновательного обогащения также определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ в пределах двух процентов кадастровой стоимости используемого земельного участка.

Неправильное применение судом апелляционной инстанции норм права не привело к принятию неправильного решения, в связи с чем постановление арбитражного суда апелляционной инстанции подлежит оставлению в силе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 по делу N А55-19545/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Р. Нагимуллин

Судьи

Н.Н. Королёва И.Н. Смоленский