Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 9 июня 2015 г. N Ф06-23579/15 по делу N А57-8687/2014

г. Казань

09 июня 2015 г.

Дело N А57-8687/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,

судей Королёвой Н.Н., Смоленского И.Н.,

при участии представителя:

истца - Андреевой В.Е. (доверенность от 02.03.2015),

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.11.2014 (судья Елистратов К.А.)

по делу N А57-8687/2014

по исковому заявлению Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково Саратовской области (ОГРН 1096439000943, ИНН 6439071023) к обществу с ограниченной ответственностью "Стройперспектива", г. Саратов (ОГРН 1126450014130, ИНН 6452100080) о взыскании задолженности в размере 3 780 715 руб. 84 коп., пени в размере 46 476 руб. 58 коп., при участии третьих лиц: федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Саратовской области, г. Саратов, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, Главного управления Министерства внутренних дел по Саратовской области, г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Стройперспектива" (далее - ООО "Стройперспектива") о взыскании арендной платы по договору аренды от 22.02.2006 N 81 в размере 3 780 715 руб. 84 коп., пени в размере 46 476 руб. 58 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.11.2014 взыскано с ООО "Стройперспектива" в пользу администрации Балаковского муниципального района задолженность в размере 1 583 658 руб. 21 коп., пени в размере 19 468 руб. 01 коп. В остальной части иска отказано.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2015 Управлению отказано в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, апелляционная жалоба возвращена заявителю.

В кассационной жалобе Управление просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указывается, что новая кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области", вступившим в силу 11.01.2013, подлежала применению с 01.01.2014, в связи с чем при исчислении суммы арендной платы за период с 01.10.2013 по 31.12.2013 необходимо исходить из кадастровой стоимости в размере 1704,85 руб./кв. м.

Решение Балаковского районного суда от 26.08.2014 по делу N 2-3426/2014, которым было признано недействующим решение Собрания депутатов Балаковского муниципального образования от 26.01.2007 N 197 "Об арендной плате за земли Балаковского муниципального района" в редакции решения от 31.11.2013 N 575 в части установления арендной платы за земельные участки девятого разрешенного использования в размере 5%, было отменено апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 13.11.2014, данное определение вступило в законную силу.

Установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Постановление N 582) порядок определения размера арендной платы, а также условий и сроков её внесения применимы только для определения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, при аренде земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности данные правила применены быть не могут.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Управления Андрееву В.Е., которая просила не принимать во внимание доводы кассационной жалобы, касающиеся исчисления арендной платы за период с 01.10.2013 по 31.12.2013, просила отменить решение арбитражного суда первой инстанции, Арбитражный суд Поволжского округа находит судебный акт подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в результате заключения договоров замены стороны в обязательстве от 16.11.2012, 30.11.2012 и 30.05.2013 с 10.07.2013 арендатором земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 64:40:04 16 01:0058, расположенного по адресу: г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, площадью 212 105 кв. м, становится ООО "Стройперспектива".

В соответствии с пунктом 2.1 договора он заключен сроком на 9 лет.

Согласно пункту 3.2 договора арендная плата вносится арендатором поквартально до числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом (не позднее 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 января) путем перечисления на расчетный счет, указанный в договоре.

Поскольку ООО "Стройперспектива" обязанность по уплате арендной платы надлежащим образом не исполнялась, Управление обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании арендной платы в размере 3 780 715 руб. 84 коп., пени в размере 46 476 руб. 58 коп. за период с 01.10.2013 по 31 03.2014.

Удовлетворяя заявленные требования в размере 1 583 658 руб. 21 коп., арбитражный суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

По смыслу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Следовательно, стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы в соответствии с федеральным законом, с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению стороной с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Суд пришел к выводу, что размер арендной платы за период с 01.10.2013 по 31.12.2013 подлежит определению на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом в Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", которым утверждены новые результаты кадастровой оценки. Исходя из данного распоряжения кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:041601:58 составляет 158 800 892 руб. 45 коп.

Данное распоряжение вступило в силу со дня официального опубликования - 11.01.2013 (пункт 2 распоряжения), и новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в постановлении от 02.02.2010 N 12404/09.

Суд первой инстанции не согласился с применением Управлением за период с 01.01.2014 по 31.03.2014 при расчете арендной платы ставки 5 процентов от кадастровой стоимости, при этом указав следующее.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 26.08.2014 по делу N 2-3426/2014 признано недействующим и не подлежащим применению с момента вступления в законную силу решения суда решение Собрания депутатов Балаковского муниципального образования Саратовской области от 26.01.2007 N 197 "Об арендной плате за земли Балаковского муниципального района" (в редакции решения Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 31.07.2013 N 575) в части установления в пункте 9 таблицы пункта 1 "Ставки арендной платы за земли Балаковского муниципального района" ставки арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок в размере 5 процентов от кадастровой стоимости земельных участков.

Однако Управление в кассационной жалобе ссылается на то, что указанное решение отменено апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 13.11.2014.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Стройперспектива" данное обстоятельство не отрицает, утверждая при этом, что на момент вынесения решения по настоящему делу решение Балаковского районного суда Саратовской области от 26.08.2014 вступило в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Следовательно, утверждение ООО "Стройперспектива" о том, что решение Балаковского районного суда Саратовской области от 26.08.2014 вступило в законную силу, противоречит гражданскому процессуальному закону.

Кроме того, удовлетворяя заявленные требования за период с 01.10.2013 по 31.03.2014 в размере 1 583 658 руб. 21 коп., арбитражный суд пришел к выводу, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582 для земель федеральной собственности.

Суд указал, что размер арендной платы должен определяться в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением N 582, и составлять 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Между тем судом не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановление N 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Утвержденные этим постановлением правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 N 22-АПГ14-4 и от 13.05.2015 N 306-ЭС14-6558.

Договор от 22.02.2006 N 81 был заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определен не по результатам торгов, поэтому к договору применяется регулируемая арендная плата и изменение методики ее определения соответствующими нормативными актами уполномоченных органов подлежит применению с момента вступления в силу этих нормативных правовых актов и не требует дополнительного изменения договора.

При рассмотрении данного дела судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, что влечет отмену оспариваемого судебного акта.

Хотя вывод арбитражного суда в отношении периода задолженности с 01.10.2013 по 31.12.2013 о том, что новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, является правильным, судебный акт подлежит отмене в полном объеме, так как судом сделан единый расчет заложенности за период с 01.10.2013 по 31.03.2014.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку для принятия решения по существу спора необходима оценка доказательств и установление обстоятельств, указанных в настоящем постановлении.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.11.2014 по делу N А57-8687/2014 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Р. Нагимуллин

Судьи

Н.Н. Королёва И.Н. Смоленский