Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 июня 2015 г. N Ф06-23170/15 по делу N А06-6222/2014

г. Казань

11 июня 2015 г.

Дело N А06-6222/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.П.,

судей Богдановой Е.В., Конопатова В.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Нижневолжское аэрогеодезическое предприятие"

на определение Арбитражного суда Астраханской области от 12.11.2014 (судья Колбаев А.Р.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2015 (председательствующий судья Грабко О.В., судьи Пригарова Н.Н., Самохвалова А.Ю.)

по делу N А06-6222/2014

по заявлению Федеральной налоговой службы в лице инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани, г. Астрахань, о признании открытого акционерного общества "Нижневолжское аэрогеодезическое предприятие", г. Астрахань (ИНН 3015097015, ОГРН 1123015002330) несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани (далее - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) открытого акционерного общества "Нижневолжское аэрогеодезическое предприятие" (далее - ОАО "Нижневолжское аэрогеодезическое предприятие", должник), в связи с наличием у должника неисполненных обязательств по обязательным платежам в сумме 3 707 970,50 руб. (с учетом уточнений, принятых судом).

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 12.11.2014 требования ФНС России к должнику признаны обоснованными, в отношении ОАО "Нижневолжское аэрогеодезическое предприятие" введена процедура банкротства наблюдение; Любименко Александр Никитович утверждён временным управляющим ОАО "Нижневолжское аэрогеодезическое предприятие" с ежемесячным вознаграждением в размере 30 000 руб. Требования ФНС России включены в третью очередь реестра требований кредиторов ОАО "Нижневолжское аэрогеодезическое предприятие" в размере 3 707 970,50 руб., из которых 3 560 010,65 руб. - сумма основного долга, 147 959,85 руб. - сумма финансовых санкций.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2015 определение Арбитражного суда Астраханской области от 12.11.2014 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "Нижневолжское аэрогеодезическое предприятие" просит отменить определение Арбитражного суда Астраханской области от 12.11.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2015, производство по делу о несостоятельности (банкротстве) прекратить.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 28.04.2015 было отложено судебное разбирательство по кассационной жалобе ОАО "Нижневолжское аэрогеодезическое предприятие" на 10 часов 15 минут 28.05.2015.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 28.05.2015 был объявлен перерыв до 11 часов 15 минут 04.06.2015. Соответствующая информация была размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыв на нее, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правомерность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебных актах, суд кассационной инстанции находит судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.

Согласно части 1 статьи 223 АПК РФ и статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

На основании статьи 6 Закона о банкротстве, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, к должнику-гражданину - не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 7 Закона о банкротстве, правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы. Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с должника денежных средств.

В силу статьи 42 Закона о банкротстве процедура наблюдение вводится по результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику.

Суд первой инстанции при рассмотрении заявленных требований установил, что ФНС Россией проведены все меры по взысканию задолженности с ОАО "Нижневолжское аэрогеодезическое предприятие", предусмотренные налоговым законодательством, сумма задолженности ОАО "Нижневолжское аэрогеодезическое предприятие" составила 3 707 970,50 руб., из которых 3 560 010,65 руб. - сумма основного долга, 147 959,85 руб. - сумма финансовых санкций, что явилось основанием для возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) в отношении должника.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Между тем, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Принимая определение о введении в отношении должника процедуры наблюдения, суды применили положения Закона о банкротстве, регулирующие общий порядок предъявления и рассмотрения заявления должника о признании его несостоятельным (банкротом).

При этом судами обеих инстанций были отклонены доводы должника об отнесении его к числу стратегических предприятий и необходимости применения по настоящему делу положений § 5 главы IX Закона о банкротстве.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2005 N 684 установлено, что в качестве стратегических предприятий и организаций, в отношении которых применяются правила, предусмотренные § 5 главы IX Закона о банкротстве, рассматриваются стратегические предприятия и стратегические акционерные общества, предусмотренные перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 N 1009.

Суды предыдущих инстанций установили, что на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции в Перечне стратегических предприятий, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 N 1009 "Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ", ОАО "Нижневолжское аэрогеодезическое предприятие" не значилось и доказательств включения его в указанный Перечень суду не представлено.

В кассационной жалобе ОАО "Нижневолжское аэрогеодезическое предприятие" указывает, что в соответствии с Федеральными законами от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федерального закона "Об акционерных обществах" от 26.12.1995 N 208-ФЗ, путем преобразования федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, ФГУП "Астраханское аэрогеодезическое предприятие", на основании Указа Президента Российской Федерации от 12.03.2012 N 296 "Об открытом акционерном обществе "Роскартография", распоряжений Правительства РФ от 27.11.2010 N 2102-р и от 17.04.2012 N 556-р, приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 30.03.2012 N 61 (в редакции приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.06.2012 N 898-р (в редакции приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 09.07.2012 N 1206-р), состоялась приватизация Федерального государственного унитарного предприятия "Астраханское аэрогеодезическое предприятие" путем преобразования в ОАО "Нижневолжское аэрогеодезическое предприятие".

Заявитель жалобы также указывает, что на момент рассмотрения апелляционной жалобы Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.02.2015 N 273-р, в связи с изменениями в порядке приватизации организационно-правовой формы и наименования ФГУП "Астраханское аэрогеодезическое предприятие" на ОАО "Нижневолжское аэрогеодезическое предприятие", последнее включено в Перечень стратегических предприятий (раздел N 929).

Данные доводы заявлялись и в суде апелляционной инстанции (дополнительные документы к апелляционной жалобе), однако оставлены судом без внимания.

В этой связи, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суды не в полной мере исследовали все обстоятельства по делу и не установили наличие (отсутствие) у должника признаков стратегического предприятия, установленных статьей 190 Закона о банкротстве, поскольку нормы параграфа 5 главы 9 названного закона предусматривают особенности банкротства стратегических предприятий.

Положения параграфа 5 "Банкротство стратегических предприятий и организаций" в отличие от общих норм Закона о банкротстве устанавливают иные признаки банкротства должника, иные условия возбуждения производства по делу о банкротстве и требования к кандидатуре арбитражного управляющего.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение для повторного исследования всех обстоятельств по делу о несостоятельности (банкротстве) должника.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Астраханской области от 12.11.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2015 по делу N А06-6222/2014 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.П. Герасимова

Судьи

Е.В. Богданова В.В. Конопатов