Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19 июня 2015 г. N Ф06-24661/15 по делу N А55-17180/2014

г. Казань

19 июня 2015 г.

Дело N А55-17180/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Карповой В.А., Петрова А.Л.,,

при участии представителей:

истца - Пирогова Петра Степановича - Даниелян К.А., доверенность от 29.07.2014,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.12.2014 (судья Рысаева С.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2015 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Николаева С.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу N А55-17180/2014

по иску Пирогова Петра Степановича, г. Жигулевск, к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, об установлении кадастровой стоимости земельного участка, при участии: администрации городского округа Жигулевск, г. Жигулевск,

УСТАНОВИЛ:

Пирогов Петр Степанович обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском, с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (далее - кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 60 695 кв. м с кадастровым номером 63:02:0204002:502, находящегося по адресу: Самарская область, г. Жигулевск, ул. Морквашинская, вдоль берега реки Волга, от пристани до городской набережной равной его рыночной стоимости 36 018 840 руб. 80 коп.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 01.10.2014 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа Жигулевск (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.12.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2015, требования удовлетворены. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка площадью 60 695 кв. м с кадастровым номером 63:02:0204002:502, находящегося по адресу: Самарская область, г. Жигулевск, ул. Морквашинская, вдоль берега реки Волга, от пристани до городской набережной равной его рыночной стоимости в размере 36 018 840 руб. 80 коп

Кадастровая палата, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

Администрация в отзыве просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Между муниципальным образованием городской округ Жигулевск (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "ВоляБлаго" (арендатор) заключен договор от 10.04.2008 N 54/10-04-2008 аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель сдал, а арендатор принял в использование на условиях аренды сроком на 49 лет с 09.04.2008 по 09.04.2057 земельный участок площадью 60 695 кв. м, отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 63:02:0204002:502, находящийся по адресу: Самарская область, г. Жигулевск, ул. Морквашинская, вдоль берега реки Волга, от пристани до городской набережной для размещения спортивно-оздоровительного комплекса.

11.09.2012 по договору о передаче прав и обязанностей по договору от 10.04.2008 N 54/10-04-2008 аренды земельного участка арендатор передал права и обязанности арендатора по указанному договору Пирогову П.С.

Администрация передачу прав и обязанностей арендатора по указанному договору к Пирогову П.С. согласовала постановлением от 06.09.2012 N 1849.

Пирогов П.С. является арендатором вышеуказанного земельного участка площадью 60 695 кв. м., отнесенного к землям населенных пунктов, имеющего кадастровый номер 63:02:0204002:502.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:02:0204002:502 установлена в размере 151 412 174 руб. 80 коп.

Полагая кадастровую стоимость спорного земельного участка не соответствующей его рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды двух инстанций, удовлетворяя требования истца, исходили из следующего.

В материалы дела представлен отчет N 2014.09-19/9 об оценке рыночной стоимости земельного участка в городском округе Самара площадью 60 695 кв. м кадастровый номер 63:02:0204002:502, согласно которому итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на 01.01.2013 составляет 58 751 715 руб.

Однако, поскольку истцом не представлено положительное экспертное заключение на указанный отчет об оценке, 19.12.2014 истцом в представлен новый отчет N 338-14А об оценке рыночной стоимости земельного участка в городском округе Самара площадью 60 695 кв. м, согласно которому итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на 01.01.2013 составляет 36 018 840 руб.

Экспертным заключением общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" отчет об оценке рыночной стоимости от 19.12.2014 N 338-14А спорного земельного участка признан соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных законом. Кадастровая стоимость может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или в муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с законом, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган документов, также вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

По результатам оценки кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 151 412 174 руб. 80 коп. Указанная стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости в отношении спорного земельного участка.

Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с его рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившем кадастровую оценку, в качестве даты оценки (даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости). Из представленных истцом доказательств усматривается, что рыночная стоимость земельного участка площадью 60 695 кв.м., отнесенного к землям населенных пунктов, имеющего кадастровый номер 63:02:0204002:502, составляет 36 018 840 руб.

Суды пришли к правильному выводу о том, представленный отчет об оценке и положительное заключение не оспорены, доказательств их недостоверности не представлено.

В связи с этим выводы судов о том, что установленная на основании постановления Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610 кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно превышает рыночную стоимость указанного земельного участка, что нарушает права истца, как арендатора спорного земельного участка, на установление экономически обоснованного размера арендной платы - являются правильными.

Доводы кассатора повторяют его позицию в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 24.12.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2015 по делу N А55-17180/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

В.А. Карпова А.Л. Петров