Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19 июня 2015 г. N Ф06-23189/15 по делу N А65-23247/2014

г. Казань

19 июня 2015 г.

Дело N А65-23247/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Александрова В.В.,

судей Нафиковой Р.А., Гарифуллиной К.Р.,

при участии представителей:

истца - Далидан О.А. (доверенность от 24.12.2014),

ответчика - Новикова И.А. (доверенность от 13.02.2015),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.12.2014 (судья Камалиев Р.А.)

по делу N А65-23247/2014

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Холдинговая компания "Нефтепродукт" к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани" о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы в размере 921 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Холдинговая компания "Нефтепродукт" (далее - ОАО "Холдинговая компания "Нефтепродукт", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани" (далее - МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани", ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы в размере 921 000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.10.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: исполнительный комитет муниципального образования гор. Казани, муниципальное казенное учреждение "Финансовое управление исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.12.2014 иск удовлетворен частично. С МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани" в пользу ОАО "Холдинговая компания "Нефтепродукт" взыскано неосновательное обогащение в размере 665 344 руб. 23 коп., госпошлину по иску в сумме 15 474 руб. 13 коп. и проценты, начисленные на присужденную судом сумму исходя из ставки рефинансирования 8,25% годовых за период с момента вступления настоящего решения в законную силу и по день фактической уплаты указанной денежной суммы (ее части) ответчиком истцу.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось, поскольку определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2015 апелляционная жалоба возвращена заявителю в связи с отказом в восстановлении срока на обжалование.

Обжалуя решение суда в кассационной порядке, ответчик просит его отменить, в удовлетворении иска отказать.

Проверив законность обжалуемого решения в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает его подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, ответчик (арендодатель) и истец (арендатор) заключили договор аренды земельного участка N 15744 от 14.07.2011, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 2 380 кв. м, кадастровый номер 16:50:210201:6, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Гудованцева (лит А) для занятия не завершенным строительством зданием автозаправочной станции.

Договор заключен сроком на 3 года (до 30.03.2014) и зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно приложению к договору аренды арендная платы за 2011 в в месяц составляет 150 897 руб. 65 коп., за год - 1 358 078 руб. 88 коп.

Между службой земельного кадастра по гор. Казани, действующей от имени Главы администрации гор. Казани (арендодатель) и ОАО "Холдинговая компания "Татнефтепродукт" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 8883 от 10.11.2003, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает для использования по целевому назначению земельный участок общей площадью 0,342 га, кадастровый номер 16:50:06-02-03:0006, расположенный по адресу: г. Казань Советский район, ул. Родины, для строительства комплекса автозаправочной станции.

Договор заключен сроком до 18.07.2008 и зарегистрирован в установленном законом порядке.

Арендная плата согласована сторонами в разделе 3 договора.

Между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 13312 от 02.12.2009, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 1070 кв. м, кадастровый номер 16:50:110701:125, расположенный по адресу: г. Казань, Ново- Савиновский район, ул. Гаврилова, для целей, не связанных со строительством, а именно для благоустройства территории.

Согласно приложению к договору аренды арендная платы за 2009 составляет за месяц - 4 253 руб. 25 коп.., за год 29 772 руб. 75 коп.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Между ответчиком (арендодатель) и ЗАО "КазТехСервис" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 10417 от 18.01.2005, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает для использования по целевому назначению земельный участок общей площадью 0,04 га, кадастровый номер 1:650:110701:0016 расположенный по адресу: г. Казань Ново-Савиновский район, ул. Гаврилова, под строительство станции технического обслуживания автомобилей.

Настоящий договор заключен сроком до 15.12.2019.

Согласно приложению к договору аренды арендная платы за 2005 составляет в месяц 4 586 руб. 88 коп., за год 55 042 руб. 50 коп.

В дальнейшем ЗАО "КазТехСервис" (арендатор) заключил с ОАО "Холдинговая компания "Татнефтьпродукт" (новый арендатор) договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 09.04.2008, в соответствии с которым арендатор передает, а новый арендатор принимает все прав и обязанности первого по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Казань, Ново-Савиновский район, ул. Гаврилова, общей площадью 400 кв. м, кадастровый номер 16:50:11 07 01:0016.

Во исполнении договора арендатор передал новому арендатору объект аренды по акту приема-передачи, договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке.

Полагая, что по вышеуказанным четырем договорам аренды истцом излишне оплачена арендная плате за октябрь, ноябрь и декабрь 2011, поскольку при расчете арендной платы за 2011 необходимо руководствоваться кадастровой стоимостью, установленной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.10.2005 N 478 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель по г. Казани", истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции согласился с правовыми обоснованиями пересчета арендной платы в спорный период, признав контррасчет третьего лица наиболее верным, чем расчет истца.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, установлен постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" (с изменениями и дополнениями), решением Представительного органа муниципального образования г. Казани от 29.11.2005 N 2-3 "О земельном налоге" (с изменениями и дополнениями).

Из пунктов 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13, размещенном на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 21.03.2013) следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Постановление N 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Утвержденные этим постановлением правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 N 22-АПГ14-4, от 13.05.2015 N 306-ЭС14-6558.

Таким образом, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, что согласно части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого решения.

При новом рассмотрении, суду первой инстанции необходимо рассмотреть заявленные исковые требования при правильном применении норм материального права, с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 13.05.2015 N 306-ЭС14-6558.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.12.2014 по делу N А65-23247/2014 отменить.

Дело N А65-23247/2014 направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.В. Александров

Судьи

Р.А. Нафикова К.Р. Гарифуллина