Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22 июня 2015 г. N Ф06-24213/15 по делу N А65-20020/2014

г. Казань

22 июня 2015 г.

Дело N А65-20020/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Карповой В.А., Петрова А.Л.,

при участии представителей:

истца - общества с ограниченной ответственностью "Казань СтройИзоляция" - Мухитова Д.И., доверенность от 13.11.2014,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Казань СтройИзоляция", г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.11.2014 (судья Хасанов А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 (председательствующий судья Захарова Е.Ю., судьи Юдкин А.А., Попова Е.Г.)

по делу N А65-20020/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Казань СтройИзоляция", г. Казань, к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань, о признании незаконным постановления и обязании, третьи лица: муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань, Хусаинов Равиль Ринатович, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Казань СтройИзоляция" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - исполком) о признании незаконным постановления от 08.04.2014 N 1877 "О признании утратившим силу постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 09.03.2011N 1014", об обязании отменить вышеуказанное постановление.

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.08.2014, 07.10.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - комитет), Хусаинов Равиль Ринатович.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.11.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015, в удовлетворении заявления отказано.

Общество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, признать постановление исполкома о признании незаконным постановления от 08.04.2014 N 1877 "О признании утратившим силу постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 09.03.2011N 1014", об обязании отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.

05.02.2014 общество обратилось в комитет с заявлением о продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:200401:20 на три года.

Комитет письмом от 06.03.2014 N 6682/КЗИО-исх в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:200401:20 обществу отказал.

Исполкомом принято постановление от 08.04.2014 N 1877 "О признании утратившим силу постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 09.03.2011N 1014".

Комитетом в адрес общества направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка от 12.04.2011 N 15456.

Полагая постановление исполкома незаконным и нарушающим его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды двух инстанций, отказывая в удовлетворении заявления, исходили из пропуска заявителем срока на обращение в арбитражный суд, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также отсутствием у заявителя права требовать продолжение арендных отношений ввиду прекращения действия договора от 12.04.2011.

По мнению судебной коллегии выводы судов сделаны по неисследованным обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения заявленных требований.

В силу пункта 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течении трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов.

Таким образом, при рассмотрении настоящего заявления суд обязан установить, когда обществу стало известно о постановлении от 08.04.2014 N 1877.

При обращении в суд заявителем (л.д. 4) указано, что о принятом постановлении обществу стало известно 20.05.2014, при этом, что письмо администрации в адрес общества было направлено 08.05.2014 (л.д. 52) а заявление общества поступило в Арбитражный суд Республики Татарстан 20.08.2014.

Указанные обстоятельства судами не исследовались, оценка этим доводам не давалась.

Суд правильно признал невозможным признание утратившим силу постановление от 09.03.2011 N 1014 ввиду наличия возникших между сторонами гражданско-правовых отношений, заключением договора аренды земельного участка. Однако сделан вывод об отсутствии нарушений прав общества.

Данный вывод суда является ошибочным, поскольку в случае признания ненормативного акта незаконным (который в дальнейшем привел возможно к незаконному прекращению арендных отношений), эти действия безусловно свидетельствуют о нарушении прав общества.

В случае установления нарушения исполкомом закона и прав обществ, требование последнего подлежали удовлетворению.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо исследовать указанные обстоятельства, предложить сторонам представить дополнительные доказательства заявленных требований и возражений, и с учетом установленного разрешить требования.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.11.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 по делу N А65-20020/2014 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

В.А. Карпова А.Л. Петров