Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 июня 2015 г. N Ф06-25380/15 по делу N А55-21227/2014

г. Казань

29 июня 2015 г.

Дело N А55-21227/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Карповой В.А., Ананьева Р.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.12.2014 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2015 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Корнилов А.Б., Холодная С.Т.)

по делу N А55-21227/2014

по заявлению администрации городского округа Сызрань Самарской области, г. Сызрань, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа в государственной регистрации и обязании, третье лицо: федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Сызрань Самарской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - управление) признании незаконным отказа от 23.08.2014 N 08/713/2014-422 в государственной регистрации прекращения права собственности муниципального образования - городской округ Сызрань Самарской области (далее - муниципальное образование) на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номер 63:08:0104003:79, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Коммунистическая, д. 17, обязании произвести государственную регистрацию прекращения права собственности муниципального образования городской округ Сызрань Самарской области на вышеуказанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.12.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2015, заявленные требования удовлетворены.

Управление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

Администрация городского округа Сызрань Самарской области (далее - администрация) в возражении на кассационную жалобу, просила в удовлетворении жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

На основании абзаца 2 пункта 3 статьи 3.1. Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и решения Арбитражного суда Самарской от 23.04.2002 по делу N А55-4182/02-40 в Единый государственный реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) внесена запись от 24.12.2013 N 63-63-08/723/2013-667 о праве собственности муниципального образования на земельный участок, кадастровый номер: 63:08:0104003:79, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для центрального теплового пункта N 13, общей площадь 166 кв. м, адрес объекта: Самарская область, г. Сызрань, ул. Коммунистическая, д. 17.

05.12.2012 на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2012 по делу N А55-14705/2012 в реестр внесена запись 63-63-08/055/2012-350 о праве собственности муниципального образования на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для центрального теплового пункта N 13, обшей площадью 166 кв. м, кадастровый номер: 63:08:0104003:80, адрес объекта: Самарская область, г. Сызрань, ул. Коммунистическая, д. 17.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2012 по делу N А55-14705/2012 прекращено право собственности Российской Федерации и признано право собственности муниципального образования на вышеуказанный земельный участок.

Администрация обратилась за государственной регистрацией прекращения права собственности муниципального образования на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный: адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Коммунистическая, д. 17, кадастровый номер: 63:08:0104003:79.

Управление сообщением от 23.08.2014 N 08/713/2014-422 отказало в государственной регистрации прекращения права собственности в связи с непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации прав.

Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - закон N 122-ФЗ) государственная регистрация производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения. Согласно статье 17 закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в реестре.

Судами указано, что согласно статье 13 закона N 122-ФЗ при проведении государственной регистрации осуществляются правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с указанным Законом.

Государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

В государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с указанным Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Сведения об объекте недвижимости в реестр вносятся на основании данных государственного кадастра недвижимости.

Судами установлено, что в реестре содержатся записи о регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 63:08:0104003:79 и 63:08:0104003:80 с одинаковыми характеристиками (площадь, разрешенное использование, кадастровая стоимость, местонахождение, категория земель).

Как следует из решения Арбитражного суда Самарской области от 23.04.2002 по делу N А55-4182/02-40 предметом спора является нежилое здание ЦТП N 13, Литера АА1 площадью 83,7 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область. г. Сызрань. ул. Коммунистическая, д. 17.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2012 по делу N А55-4705/2012 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером: 63:08:0104003:80 расположено нежилое ЦТП N 13, Литера АА1, площадью 83,7 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область. г. Сызрань. ул. Коммунистическая, д. 17. Указанный факт подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от 15.04.2001 и свидетельством о государственной регистрации права от 27.11.2002 серия 63-АА 676642.

В материалы дела было представлено заключение кадастрового инженера Токаревой Г.Г., согласно которому кадастровые номера: 63:08:0104003:0050, 63:08:0104003:79, 63:08:0104003:80 принадлежат одному и тому же земельному участку, площадью 166 кв. м, по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Коммунистическая, д. 17.

Давая оценку имеющимся в деле доказательствам в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение управления от 23.08.2014 N 08/713/2014-422 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номер 63:08:0104003:79, расположенным по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Коммунистическая, д. 17 противоречит пунктам статей 17-20 закона N 122-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя, что согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания его незаконным, и удовлетворили заявленные администрацией требования.

Оставляя обжалуемые судебные акты в силе суд кассационной инстанции исходит их достигнутой правовой определенности в отношении упомянутого объекта недвижимости и отсутствия каких-либо споров о его праве.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 30.12.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2015 по делу N А55-21227/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

В.А. Карпова Р.В. Ананьев