Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 3 июля 2015 г. N Ф06-25324/15 по делу N А57-10887/2014

г. Казань

03 июля 2015 г.

Дело N А57-10887/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 03.07.2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.12.2014 (судья Комлева Л.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Борисова Т.С., Дубровина О.А.)

по делу N А57-10887/2014

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Фирма "ТАНАИС", г. Саратов, к администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Комитету по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Фирма "ТАНАИС" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация), Комитету по управлению имуществом города Саратова (далее - комитет) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 3119 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов ул. Азина В.М., строение 93 по цене продажи земельного участка в сумме 91 130 руб. 16 коп., на условиях представленного проекта договора.

Решением Арбитражного суда Саратовской от 15.12.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015, требования удовлетворены.

Комитет, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применении судом норм материального права.

Общество в отзыве просит в удовлетворении жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Между комитетом (арендодатель) и Умновым Сергеем Николаевичем (арендатор) на основании распоряжения комитета от 28.12.2007 N Т-5755-р заключен договор аренды от 19.03.2008 N 143 находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:02 04 36:0012, находящийся по вышеуказанному адресу, занимаемый нежилым зданием, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка от 04.02.2008 N 48/08-1302, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 3119 кв. м (далее - участок), сроком на 49 лет.

Между Умновым Сергеем Николаевичем (передающая сторона) и Денисовым Алексеем Владимировичем (принимающая сторона) заключен договор замены стороны в обязательства от 07.04.2008 по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 19.03.2008 N 143.

Между Денисовым Алексеем Владимировичем, (передающая сторона) и обществом (принимающая сторона) заключен договор замены стороны в обязательства от 08.11.2010 по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 19.03.2008 N 143.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 17.10.2010 серия 64-АВ N 796827 общество является собственником нежилого здания, площадью 410,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им. Азина В.М., д. 93.

Общество обратилось в комитет с заявлением от 14.01.2014 о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 3119 кв. м, расположенного по вышеуказанному адресу.

Администрация постановлением от 17.02.2014 отказала обществу в предоставлении в собственность земельного участка, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка площадью 3119 кв. м. для эксплуатации здания, принадлежащего обществу.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды двух инстанций, удовлетворяя требования, исходили из следующего.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 29, пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015) исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, обладающие правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение месяца со дня поступления заявления о выкупе принимают решение о предоставлении земельного участка в собственность; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляют подготовку проекта договора купли- продажи земельного участка и направляют его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Покупатель недвижимого имущества вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования.

Следовательно, прежний собственник объектов недвижимости или лицо, в чьем владении они находились, после продажи этих объектов утратил право пользования названным участком.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:02 04 36:0012, находящийся по вышеуказанному адресу поставлен на кадастровый учет 11.10.2000.

На спорном земельном участке находятся объект недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности - нежилое здание, площадью 410,5 кв. м.

Истец обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 04 36:0012 к собственнику земельных участков, на котором находится объект недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности.

Судами установлено, что истцом для оформления земельного участка в собственность представлены все необходимые документы, что подтверждается письмами от 14.01.2014, 20.03.2014, направленными обществом в комитет.

Также, по ходатайству истца в суде первой инстанции была проведена судебная экспертиза на разрешение которой поставлен вопрос определить площадь земельного участка, занятую принадлежащим обществу объектом недвижимости: нежилое здание, общей площадью 410,5 кв. м, кадастровый номер 64:48:020436:131, инвентарный номером 62684/2, литера Б, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. им. Азина В.М., д. 93, необходимую для эксплуатации указанного объекта в заявленных целях с учетом разрешенного использования земельного участка. Из экспертного заключения, составленного экспертом ООО "Приоритет- оценка", следует, что площадь земельного участка, занятая принадлежащим обществу объектом недвижимости соответствует площади застройки и составляет 278,86 кв. м. Площадь земельного участка для нежилого здания, общей площадью 410,5 кв. м., кадастровый номер 64:48:020436:131, инвентарный номер 62684/2, литера Б, необходимого для эксплуатация указанного объекта в используемых целях с учетом разрешенного использования земельного участка в соответствии с противопожарными, санитарно-эпидемиологическими и иными нормами и правилами, а также с учетом фактического использования земельного участка (открытые склады, автостоянки, проезды разгрузочные площадки) составляет 3321 кв. м.

При фактически сложившемся землепользовании на момент проведения экспертизы земельный участок используется как строительно-складская площадка с показателями по генплану: площадью застройки 278,86 кв. м; открытые склады площадью 1740,14 кв. м; автостоянки, проезда, разгрузочные площадки 1100 кв. м обществом испрашивается меньшая площадь, а именно 3119 кв. м, а экспертным заключением установлена площадь 3321 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:020436:0012, находящийся по адресу: Саратовская обл., г. Саратов, ул. им. Азина В.М., площадью 3119 кв. м, был поставлен на кадастровый учет 11.10.2000, то есть был надлежащим образом индивидуализирован.

В материалы дела документов, свидетельствующих о формировании иного земельного участка с учетом иных площадей, занятых объектом недвижимости принадлежащем истцу не предоставлено.

Таким образом, испрашиваемая обществом площадь спорного земельного участка 3119 кв. м. признана судами необходимой для функционального использования его объекта недвижимости, находящегося на этом земельных участках.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу об отсутствии у комитета оснований для отказа в оформлении договора купли-продажи спорного земельного участка.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 03.03.2014 N 64/201/2014-681183 выданной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области" кадастровая стоимость спорного земельного участка, площадью 3119 кв. м составляет - 1 215 068,83 руб. Ставки земельного налога от кадастровой стоимости земельного участка утверждены решением Саратовской городской думы от 27.10.2005 N 63-615 "О земельном налоге", согласно которому ставка земельного налога в отношении прочих земельных участков составляет 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. Коэффициент кратности ставки земельного налога утвержден постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 413П и равен 5.

Таким образом, расчёт стоимости земельного участка составляет 91 130,16 руб., Представленный истцом расчет цены испрашиваемого земельного участка судами проверен и признан обоснованным.

В связи с чем оснований для отказа в удовлетворении требования не имелось.

Доводы кассатора о необходимости оспаривания постановления администрации от 17.02.2014 являются ошибочными, поскольку в рамках заявленного иска судом устанавливается возможность приватизации земельного участка и условия на которых такая приватизация возможна. Кроме того, суд в силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в праве не применять акт государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащих закону.

Также суд кассационной инстанции учитывает, что после 01.03.2015 принятие такого ненормативного акта не является обязательным.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.12.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015 по делу N А57-10887/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Петрушкин