Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 6 июля 2015 г. N Ф06-22627/13 по делу N А55-13945/2014

г. Казань

06 июля 2015 г.

Дело N А55-13945/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гарифуллиной К.Р.,

судей Королёвой Н.Н., Нафиковой Р.А.,

в отсутствие сторон - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства строительства Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 14.10.2014 (судья Разумов Ю.М.), постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи: Николаева С.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу N А55-13945/2014

по исковому заявлению Министерства строительства Самарской области, г. Самара, к обществу с ограниченной ответственностью "Стройград", г. Самара, о взыскании 6 680 613 руб. 78 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства Самарской области (далее - истец) обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской области к обществу с ограниченной ответственностью "Стройград" (далее - ответчик) о взыскании 6 680 613 руб. 78 коп., из которых 4 259 235 руб. 84 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.01.2011 по 31.12.2011, 2 421 377 руб. 94 коп. пени за период с 11.01.2011 по 31.12.2011.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.10.2014 года исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 1 312 967 руб. 93 коп., из которых 1 251 538 руб. 26 коп. основного долга, 61 429 руб. 67 коп. пени. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит принятые судебные акты отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив иск.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.08.2005 между Комитетом по управлению имуществом города Самары (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 024129 з (далее - договор), по условиям которого арендодатель передает, а ответчик принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 63:01:07 19 001:0005, площадью 9621,50 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Ставропольская/ул. Запорожская под строительство жилых домов со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями.

Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи от 10.08.2005, который является приложением N 4 к договору.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с Законом Самарской области от 11.02.2005 N 94-ГД "О земле", постановлениями Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67, от 21.06.2006 N 74, в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области с 01.07.2006 наделено полномочиями по предоставлению земельных участков в городском округе Самара для целей строительства.

В соответствии с условиями пункта 4.4 договора за право пользования земельным участком арендатор обязался вносить арендную плату ежемесячно в срок до 10-го числа текущего месяца.

По мнению истца, ответчик нарушил сроки внесения арендных платежей, в связи с чем за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 за ним образовалась задолженность в размере 4 259 235 руб. 84 коп.

В силу пункта 7.2 договора истец начислил пени за период с 11.01.2011 по 31.12.2011, составившие 2 421 377 руб. 94 коп.

Данные обстоятельства послужили основание для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В пункте 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В исполнение требований статей 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", действующее с 04.08.2009 (далее - постановление N 582).

Выводы арбитражного суда мотивированы тем, что Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

В соответствии с пунктом 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ежегодная арендная плата за земельный участок, предоставленный лицу в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства или лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, устанавливается: в размере не менее 5% от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

С учетом указанных норм права суд произвел расчет задолженности по арендным платежам в размере 5% от кадастровой стоимости земельного участка, установленного постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473.

В соответствии с разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики N 2, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2015, следует иметь ввиду, что в Федеральном законе от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлен определенный уровень размера арендной платы за пользование земельными участками. Поскольку содержащиеся в нем ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Вместе с тем арбитражным судом не принято во внимание, что пунктом 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" арендная плата устанавливается в размере не 5%, а не менее 5%.

Суд установил, что земельный участок предоставлялся ответчику для строительства жилых домов с предварительным согласованием места размещения, что подтверждается постановлением главы городского округа Самары от 29.11.2004 N 4542.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Истцом расчет долга по арендной плате с 01.01.2011 по 31.12.2011 произведен на основании Методики определения размера арендной платы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, по формуле: А=Скад?Ка?Кс?Ки?Кв.

По расчету истца ежемесячный размер арендной платы составил 354 936 руб. 32 коп.

Указанный размер составляет более 5% от кадастровой стоимости земельного участка, что не противоречит пункту 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

При новом рассмотрении суду следует проверить соответствие представленного истцом расчета положению вышеназванной нормы права.

В силу части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций.

Исходя из изложенного, судебная коллегия считает принятые судебные акты подлежащими отмене, в связи с неисследованием судами всех обстоятельств, имеющих важное значение для принятия законного решения, дело подлежащим передаче на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 14.10.2014, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 по делу N А55-13945/2014 отменить.

Дело N А55-13945/2014 направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

К.Р. Гарифуллина

Судьи

Н.Н. Королёва Р.А. Нафикова