Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 7 июля 2015 г. N Ф06-23070/15 по делу N А55-16696/2014

г. Казань

07 июля 2015 г.

Дело N А55-16696/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2015.

Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2015.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Королёвой Н.Н.,

судей Гарифуллиной К.Р., Нафиковой Р.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства строительства Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.11.2014 (судья Селиваткин П.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 (председательствующий Романенко С.Ш., судьи Балакирева Е.М., Николаева С.Ю.)

по делу N А55-16696/2014

по исковому заявлению Министерства строительства Самарской области, г. Самара (ИНН 6315800869, ОГРН 1056315900134) к обществу с ограниченной ответственностью "Промтехобеспечение", г. Самара (ОГРН 1066318035321, ИНН 6318158142) о взыскании 269 570 руб. 52 коп. долга, 14 151 руб. 90 коп. пеней,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства Самарской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской Области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Промтехобеспечение" (далее - ответчик) о взыскании 269 570 руб. 52 коп. долга, 14 151 руб. 90 коп. пеней.

Исковые требования заявлены в соответствии со статьями 609, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), условиями договора от 03.09.2010 N 475 аренды земельного участка площадью 14 622,3 кв. м. по ул. Кабельной г. Самары, предоставленного для строительства базы строительных материалов, и мотивированы тем, что ответчик в период с 01.06.2013 по 02.09.2013 не вносил арендную плату за пользование земельным участком в размере, определенном в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 (далее - постановление N 308).

Решением от 30.10.2014 Арбитражный суд Самарской области иск удовлетворил частично в размере 88 383 руб. 78 коп. долга и 4 640 руб. 13 коп. пеней.

Кроме того, суд постановил взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на всю взыскиваемую по судебному акту денежную сумму, исходя из ставки рефинансирования Банка России в размере 8,25% годовых с момента вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.

Постановлением от 05.02.2015 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд решение изменил, увеличив сумму взыскания долга до 209 708 руб. 48 коп. и пеней до 11 009 руб. 18 коп.

В кассационной жалобе Министерство строительства Самарской области просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить как не соответствующие нормам права, иск удовлетворить в полном объеме.

Заявитель кассационной жалобы считает, что утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 Правила определения размера арендной платы, а так же порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, не могут быть применены к отношениям по договору аренды земель, государственная собственность на которые не разграничена, так как это противоречит нормам статьи 65 Земельного кодекса, пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ; постановление N 308 соответствует основным принципам определения арендной платы, установленным постановлением Правительства Российской Федерации N 582 (решение Самарского областного суда от 09.02.2011, оставленное без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2011 N 46-Г11-13).

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы считает судебные акты подлежащими отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Удовлетворяя частично исковые требования о взыскании долга и пеней, суды обеих инстанции исходили из того, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 для земель федеральной собственности. Поскольку земельный участок, являющийся объектом спорного договора аренды, предоставлялся истцу для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, размер арендной платы, по мнению судов, должен определяться в соответствии с пунктом 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582, и составлять 2 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Между тем судами обеих инстанций не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации N 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Утвержденные этим постановлением Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 N 22-АПГ14-4 и от 13.05.2015 N 306-ЭС14-6558.

Постановлением Правительства Самарской области от 22.01.2013 N 8 внесены изменения в Постановление N 308, в соответствии с которыми размер арендной платы определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельных участков, установленный в зависимости от периода использования земельного участка, по формуле Ап = Кад Ч %.

Указанное постановление вступило в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу постановления Правительства Самарской области об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, применяемой при расчете арендной платы, опубликовано 23.01.2013.

Договор от 03.09.2010 N 475 аренды земельного участка заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определен не по результатам торгов, поэтому к договору применяется регулируемая арендная плата, и методика ее определения, предусмотренная постановлениями Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 и от 22.01.2013 N 8, подлежит применению с момента вступления в силу этих нормативных правовых актов и не требует дополнительного изменения договора.

Решением Самарского областного суда от 09.02.2011 и определением Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2011 N 46-Г11-13 установлено, что положения постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 не противоречат пункту 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ и постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, которым утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При таких условиях судами обеих инстанций при рассмотрении спора неправильно применены нормы материального права, что влечет отмену обжалуемых судебных актов и направление дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 06.11.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 по делу N А55-16696/2014 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Королёва

Судьи

К.Р. Гарифуллина Р.А. Нафикова