Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 7 июля 2015 г. N Ф06-25478/15 по делу N А65-29225/2014

г. Казань

07 июля 2015 г.

Дело N А65-29225/2014

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Сафина Н.Н., Кормакова Г.А.,

при участии представителей:

истца - Старовойтова С.М., по доверенности от 25.03.2014 (б/н), Гайнутдинова И.П., по доверенности от 25.03.2014 (б/н),

ответчика - Дрожжина А.В., по доверенности от 12.01.2015 N 08-04,

в отсутствие:

третьего лица - извещено надлежащим образом, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экология"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.01.2015 (судья Иванов О.И.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2015 (председательствующий судья Корнилов А.Б., судьи: Кузнецов В.В., Кувшинов В.Е.)

по делу N А65-29225/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экология", г. Нижнекамс, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан (Управление Росприроднадзора по РТ), г. Казань, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора открытое акционерное общество "Нижнекамскнефтехим", г. Нижнекамск, о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Экология" (далее - ООО "Экология", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением признании незаконными действий Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан (далее - Управление Росприроднадзора) о понуждении ОАО "НКНХ" к пересмотру действия договора от 01.02.2008, заключенного между ООО "Экология" и ОАО "НКНХ", и обязать Управление Росприроднадзора прекратить аналогичные действия.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.01.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Экология" обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.05.2014 по делу N А65-4980/2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014, признан незаконным отказ Управления Росприроднадзора в предоставлении лицензии ООО "Экология" как несоответствующий требованиям действующего законодательства.

Во исполнение указанного решения Управление Росприроднадзора выдало ООО "Экология" лицензию от 15.08.2014 N 16-00128.

По мнению общества, Управление Росприроднадзора, вмешиваясь в его хозяйственную деятельность, начал оказывать давление на контрагентов ООО "Экология" с целью расторжения договорных отношений между заявителем и его контрагентами, что подтверждается письмом от 08.10.2014 N 0-8-11230, в котором содержится информация об отсутствии у общества лицензии на осуществление деятельности по утилизации и обезвреживанию опасных отходов, что не соответствует действительности.

Считая, что Управлением Росприроднадзора нарушены права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из материалов дела следует, что Управлением Росприроднадзора письмом от 08.10.2014 N 0-8-11230 до ОАО "Нижнекамскнефтихим" действительно доведена официальная позиция Минприроды России относительно возможности рекультивации земельных участков отходами производства и потребления.

ОАО "Нижнекамскнефтихим" рекомендовано пересмотреть действие договора от 01.02.2008 на услуги по утилизации, обезвреживанию опасных отходов (рекультивация участка с кадастровым N 16:53:030113:32), заключенного между ОАО "НКНХ" и ООО "Экология", поскольку деятельность сторон по указанному договору нарушает требования действующего природоохранного законодательства и образует обязанность по внесению платы за размещение отходов, а также ответственность за передачу отходов на захоронение лицу, в отсутствие у него лицензии на осуществление данной деятельности и на объекте, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов. Предложено в месячный срок проинформировать о приведении деятельности в соответствии с требованиями законодательства.

Рассмотрев материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций правомерно пришли к выводу, что указанное письмо носит информационный и рекомендательный характер, содержит сведения о требованиях действующего природоохранного законодательства; письмо не содержит властных предписаний, обязательных для исполнения, так же не содержит информацию об отсутствии у общества лицензии на осуществление деятельности по утилизации и обезвреживанию опасных отходов.

Не подтверждены доказательствами доводы общества о том, что Управление Росприроднадзора, вмешиваясь в хозяйственную деятельность ООО "Экология", оказывало "давление" на контрагентов с целью расторжения договорных отношений между обществом и его контрагентами.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.01.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2015 по делу N А65-29225/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экология" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Н.Н. Сафин Г.А. Кормаков